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摘要：在对电网企业成本管理和控制工作中存在的主要问题进行分析的基础上，针对导致电网企业成本管理控制水平低下的主要原因，提出了提高电网企业成本管理水平的若干对策，对提高电网企业成本管理和控制水平起到一定的参考价值。
关键词：电网企业；成本管理；成本控制
中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0221-01
一、引言
电网企业盈利的方式是利用供电终端与发电企业之间的价格差额，然后除去电网消耗成本之后获得对应的应力空间。由于供电终端的电价都是由国家统一规定的，电网企业并没有资格随意进行定价，导致电网企业的盈利模式刚性较大。因此，为了提高电网企业的盈利额，就必须通过成本控制的方式得以提高。
二、电网企业成本控制存在的主要问题
（一）电网企业成本控制意识不足
在电力企业市场持续改革的大背景下，对电力企业提出了改变传统“自上而下”成本管理与控制的方式，要求将成本管理和控制的意识纳入到全体员工的思维和行为当中。同时，重视员工在企业工作中的“主人翁”意识，利用其主人翁的积极意识，将之作为成本管理及实施的主要力量。同时，从劝退员工的成本控制意识出发，从下向上延伸，最终形成一个成本控制意识浓厚的成本控制氛围，达到“自下而上”的成本控制策略，彻底解决当前电网企业成本控制工作力度低下的问题。而当前，电网企业在成本控制过程中并没有将全体员工作为成本控制的主力军，而只是通过高层制定对应的成本控制策略的方式，利用“自上而下”的方式进行制度式的成本管理与控制，导致成本控制工作没有抓住重点和矛盾主体，成本控制效果较差。
（二）电网企业的成本管理制度与方式存在缺陷
当前，电网企业的业务部门在组织及管理过程中的协同性方面还有待提高，主要表现在这样几个方面：1、工作的指导性不足，在指向性等方面较为缺乏，部分主管单位没有对电网企业的整体工作框架和管理工作中存在的主要矛盾形成一个清晰的认识，在稍微分析之后即提出所谓的“改进意见”，缺乏建设性，更加缺乏实际应用性，导致其发挥的成本控制作用不高；2、成本控制工作的开展不足，由此而带来的“短板效应”给企业的整体成本控制体系完善和改革造成了严重的影响。尤其是部分部门缺乏成本控制的工作热情，在积极性和协调性等方面没有达到预定的工作目标，致使成本控制工作受阻。
（三）分工过细，管理成本较高
电网企业通常存在着内部分工过于精细，导致企业管理层级结构过于复杂的问题，难以适应当前电网企业要求高度协调的要求，造成了企业的管理成本过高，这是造成企业管理费用居高不下的主要原因。同时，在企业组织内部分工和层次协调等方面，其繁琐性导致企业组织内部信息传递时间过长，同时也出现了信息失真以及信息损耗的问题，影响了信息传递的真实性，增加了企业由于决策而出现风险增加的问题，企业间接成本提高。
三、电网企业成本控制策略
（一）电网规划过程中的成本控制策略
1、在电网规划过程中要对电网的容载比、规范最大负荷选取标准等进行合理优化，确定各个地区的投资规模。同时，以实际的负荷增长以及电网的实际使用情况来控制容载比，通常以1.6-1.9较为合适。对于容载比需求较高的地区（一般为2.0），一般是局部电网的实际需要，一本的应该适当的控制在220kV及以下的电网建设规模，以免重复建设带来成本的提高。对那些刚刚开工的新项目，则应该根据电力负荷的增长预期以及供电可靠性等方面的要求，对电网进行充分的论证，确保项目在投产之后能够达到对应的负载要求，在确保供电可靠额的基础之上，尽量将负载保持在一个合理的水平。
2、对最大负荷的标准和规范进行合理选择，以免由于过度投资而导致成本的提高。在建设电网项目之前，必须保证项目建设的最大符合要求，但对于电网的最大负荷选取则没有确定的标准，一般采用当地多日平均最大负荷值对新电网进行规划和建设，以免出现过度投资的问题。
（二）工程设计过程中的投资成本管理
工程设计对电网工程项目建设的成本控制影响极为明天，设计过程中的任何细小浪费都将给后续成本控制工作带来极大的影响。因此，在电网企业的成本管理过程中，最为直接的一个方式就是在工程设计过程从成本设计的角度进行控制。尤其是在变电站站址的选择、线路路径的选择、变电站的平面布局、设计采用的新技术以及设计变更的控制等，对后续工程成本都有影响。在设计的过程中应该以质量优先，成本控制并行的方式贯彻实施成本控制理念。
（三）设备采购过程中的成本管理与控制
当前，电网企业在大型设备的采购方面都是采用集中招标的方式进行，这大大的降低了采购成本，也保证了设备的采购质量。在采购的过程中，根据全寿命周期费用管理理论，设备的成本控制和管理应该以设备的长期使用效益出发，对设备资产在购买、建设、使用、检修、技术改造以及报废的全过程进行分析，确保所采购的设备满足安全、高效、低消耗的基本使用原则。因此，在设备招标过程中要对所采购的设备进行综合成本分析和控制，重点考虑采购、运行以及后期维护等方面的成本，以设备在全寿命周期内的费用最低作为设备采购的根本依据，为设备采购决策提供依据。
（四）工程实施过程中的成本管理和控制
工程实施过程中的成本管理和控制主要是通过生产准备费用管理及其优化的方式进行。为了确保整个电网工程项目建设完成之后能够进行顺利的运行，电网工程建设预算中都设置了生产准备费用。根据我国发改委2007年所公布的《电网工程建设预算编制与计算标准》中的相关规定，其中的生产准备费用主要包括管理车辆的购置费用、施工器具费用、办公管理费用、职工培训费用以及提前进场费用等。
同时，在实际的管理过程中还应该注意实际需求和费用标准之间存在的差异，对其中不利于企业统一管理的相关因素要进行统一安排和处置，诸如车辆的购置以及职工培训等。在纳入统一范畴之后有利于费用的控制。
参考文献：
［1］王学亮，郝震宇，张琳琳.电网企业深化成本管理的举措研究［J］.能源技术经济，2010，22（1）：44-50.
［2］刘江玲.浅析电网企业成本管理中出现的问题及改进对策［J］.财经界，2011，（24）：94-96.
关键词：电网企业；成本管理；成本控制
中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0221-01
一、引言
电网企业盈利的方式是利用供电终端与发电企业之间的价格差额，然后除去电网消耗成本之后获得对应的应力空间。由于供电终端的电价都是由国家统一规定的，电网企业并没有资格随意进行定价，导致电网企业的盈利模式刚性较大。因此，为了提高电网企业的盈利额，就必须通过成本控制的方式得以提高。
二、电网企业成本控制存在的主要问题
（一）电网企业成本控制意识不足
在电力企业市场持续改革的大背景下，对电力企业提出了改变传统“自上而下”成本管理与控制的方式，要求将成本管理和控制的意识纳入到全体员工的思维和行为当中。同时，重视员工在企业工作中的“主人翁”意识，利用其主人翁的积极意识，将之作为成本管理及实施的主要力量。同时，从劝退员工的成本控制意识出发，从下向上延伸，最终形成一个成本控制意识浓厚的成本控制氛围，达到“自下而上”的成本控制策略，彻底解决当前电网企业成本控制工作力度低下的问题。而当前，电网企业在成本控制过程中并没有将全体员工作为成本控制的主力军，而只是通过高层制定对应的成本控制策略的方式，利用“自上而下”的方式进行制度式的成本管理与控制，导致成本控制工作没有抓住重点和矛盾主体，成本控制效果较差。
（二）电网企业的成本管理制度与方式存在缺陷
当前，电网企业的业务部门在组织及管理过程中的协同性方面还有待提高，主要表现在这样几个方面：1、工作的指导性不足，在指向性等方面较为缺乏，部分主管单位没有对电网企业的整体工作框架和管理工作中存在的主要矛盾形成一个清晰的认识，在稍微分析之后即提出所谓的“改进意见”，缺乏建设性，更加缺乏实际应用性，导致其发挥的成本控制作用不高；2、成本控制工作的开展不足，由此而带来的“短板效应”给企业的整体成本控制体系完善和改革造成了严重的影响。尤其是部分部门缺乏成本控制的工作热情，在积极性和协调性等方面没有达到预定的工作目标，致使成本控制工作受阻。
（三）分工过细，管理成本较高
电网企业通常存在着内部分工过于精细，导致企业管理层级结构过于复杂的问题，难以适应当前电网企业要求高度协调的要求，造成了企业的管理成本过高，这是造成企业管理费用居高不下的主要原因。同时，在企业组织内部分工和层次协调等方面，其繁琐性导致企业组织内部信息传递时间过长，同时也出现了信息失真以及信息损耗的问题，影响了信息传递的真实性，增加了企业由于决策而出现风险增加的问题，企业间接成本提高。
三、电网企业成本控制策略
（一）电网规划过程中的成本控制策略
1、在电网规划过程中要对电网的容载比、规范最大负荷选取标准等进行合理优化，确定各个地区的投资规模。同时，以实际的负荷增长以及电网的实际使用情况来控制容载比，通常以1.6-1.9较为合适。对于容载比需求较高的地区（一般为2.0），一般是局部电网的实际需要，一本的应该适当的控制在220kV及以下的电网建设规模，以免重复建设带来成本的提高。对那些刚刚开工的新项目，则应该根据电力负荷的增长预期以及供电可靠性等方面的要求，对电网进行充分的论证，确保项目在投产之后能够达到对应的负载要求，在确保供电可靠额的基础之上，尽量将负载保持在一个合理的水平。
2、对最大负荷的标准和规范进行合理选择，以免由于过度投资而导致成本的提高。在建设电网项目之前，必须保证项目建设的最大符合要求，但对于电网的最大负荷选取则没有确定的标准，一般采用当地多日平均最大负荷值对新电网进行规划和建设，以免出现过度投资的问题。
（二）工程设计过程中的投资成本管理
工程设计对电网工程项目建设的成本控制影响极为明天，设计过程中的任何细小浪费都将给后续成本控制工作带来极大的影响。因此，在电网企业的成本管理过程中，最为直接的一个方式就是在工程设计过程从成本设计的角度进行控制。尤其是在变电站站址的选择、线路路径的选择、变电站的平面布局、设计采用的新技术以及设计变更的控制等，对后续工程成本都有影响。在设计的过程中应该以质量优先，成本控制并行的方式贯彻实施成本控制理念。
（三）设备采购过程中的成本管理与控制
当前，电网企业在大型设备的采购方面都是采用集中招标的方式进行，这大大的降低了采购成本，也保证了设备的采购质量。在采购的过程中，根据全寿命周期费用管理理论，设备的成本控制和管理应该以设备的长期使用效益出发，对设备资产在购买、建设、使用、检修、技术改造以及报废的全过程进行分析，确保所采购的设备满足安全、高效、低消耗的基本使用原则。因此，在设备招标过程中要对所采购的设备进行综合成本分析和控制，重点考虑采购、运行以及后期维护等方面的成本，以设备在全寿命周期内的费用最低作为设备采购的根本依据，为设备采购决策提供依据。
（四）工程实施过程中的成本管理和控制
工程实施过程中的成本管理和控制主要是通过生产准备费用管理及其优化的方式进行。为了确保整个电网工程项目建设完成之后能够进行顺利的运行，电网工程建设预算中都设置了生产准备费用。根据我国发改委2007年所公布的《电网工程建设预算编制与计算标准》中的相关规定，其中的生产准备费用主要包括管理车辆的购置费用、施工器具费用、办公管理费用、职工培训费用以及提前进场费用等。
同时，在实际的管理过程中还应该注意实际需求和费用标准之间存在的差异，对其中不利于企业统一管理的相关因素要进行统一安排和处置，诸如车辆的购置以及职工培训等。在纳入统一范畴之后有利于费用的控制。
参考文献：
［1］王学亮，郝震宇，张琳琳.电网企业深化成本管理的举措研究［J］.能源技术经济，2010，22（1）：44-50.
［2］刘江玲.浅析电网企业成本管理中出现的问题及改进对策［J］.财经界，2011，（24）：94-96.