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传统上认为,中书舍人的＂侍奉进奏＂和＂参议表章＂是两类性质不同的职掌。＂侍奉进奏＂是将章表奏达皇帝的一个程序;而＂参议表章＂是在皇帝接受了章表之后,将其出付中书舍人进行商量,提出初步处理意见,以供皇帝决策时采择。其实唐代中书舍人＂侍奉进奏＂与＂参议表章＂并不是两类不同性质的职掌,＂侍奉进奏＂即包含有＂参议表章＂的意思。