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摘要：创建模范机关是一个复杂的系统工程，学习型机关的建设是推动模范机关创建的题中之意，建设学习型机关，既是创建模范机关的基本要求，也是重要内容和有效途径。以学习型机关建设带动模范机关创建能够提升党员领导干部的工作能力和领导水平。
关键词：学习型;模范机关;机关干部
各级党政机关在党和国家治理体系中处于特殊而又重要的位置，既是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，又是推动党和国家路线方针政策贯彻落实的执行机关，在党和国家工作全局中具有重要地位和作用。能不能把各级党政机关建设成为“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，直接关系党中央权威和集中统一领导，直接关系党的领导能力和水平，直接关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。
一、建設学习型机关是创建模范机关的基本要求
当前，我国正处于改革发展的关键时期和实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，各级机关担负着重要的历史使命。加强学习型机关建设，以学习型机关的创建带动模范机关的创建，对于推进治理能力和治理体系的现代化、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要的意义。
（一）以学习型机关建设推动模范机关创建是时代要求
面对百年未有之大变局，各级机关面临的任务更加繁重，面临的挑战更加严峻，对广大机关干部的素质能力提出了更高的要求，但就实际情况而言，目前许多机关还存在着一些与新形势、新任务的要求不适应的问题：有的政治意识不强，在“两个维护”“三个表率”“四个意识”上还有差距;有的不适应知识经济时代和数字经济时代的发展要求，人员知识构成的现代化、机关现代化相对滞后;有的机关学习建设滞后，在履职尽责、服务人民等方面存在短板。因此，必须把各级党政机关首先建设成为学习型机关，不断推进知识创新、管理创新、工作创新，才能真正为党和人民交上满意的答卷。
（二）以学习型机关建设推动模范机关创建是使命所在
各级党政机关处于国家治理体系中的关键位置，使命光荣，责任重大。要认真学习理解习总书记对未来工作的总部署、总要求，坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，永远保持对党忠诚。要在学习中理清工作思路，紧紧围绕党和国家的中心工作和全面深化改革总目标，把握改革和发展中出现的新情况新问题，紧扣中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化等重大政治论断，进一步提高政治素养，牢记初心使命，立足本职工作，及时总结归纳，把工作做实做细，勇于创新和探索，不断提高工作质量和效率，扎实完成各项工作任务，更好地履行工作职责。
（三）以学习型机关建设推动模范机关创建是履职所需
模范机关创建在全社会具有重要风向标作用，要加强学习型机关建设，不断提升机关干部自身素质和履职能力。通过学习，不忘初心使命，牢记根本宗旨，从思想上认识到为人民服务的意义，从内心深处尊重并且渴望为人民服务的工作，使每一名机关干部真正“想做事”。要在学习中提升能力，找到解决问题的良策，找到化解矛盾的办法，把工作推开，把局面打开，使每一名机关干部真正的“能做事”。要在学习中筑牢思想防线，不越红线，守住底线，做到“纪律严明、廉洁用权”，踏踏实实为人民群众办实事、办好事，全心全意、尽职尽责的维护广大人民群众的根本利益，时时处处、切切实实关心群众生产生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，使每一名机关干部真正的“做好事”。
二、建设学习型机关是创建模范机关的重要内容
“建设模范机关”的模范标准，重点体现在“让党中央放心、让人民群众满意”政治要求和“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”目标任务上。因此，加强学习型机关建设，立足“三个表率”，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，把牢政治方向，做到“绝对忠诚、最讲政治”，是创建模范机关的重要内容。
（一）加强学习，真正成为政治上的“明白人”
历史和实践都已证明，只有加强机关学习建设，才能真正坚持和加强党的全面领导，才能永葆“政治活力”，永树鲜明的“政治旗帜”。通过着力深化理论武装，坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜，将为民服务的理念内化于心，外化于行。通过学习型机关的建设，打造一支高素质专业化的干部队伍，把机关干部培养成为政治上的明白人、人民群众的贴心人。
（二）加强学习，真正成为工作上的“内行人”
机关广大党员干部特别是党员领导干部要带着加强学习，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，履职尽责，做好本职工作，使每一项部署都“四脚着地、落地生根”，每一项工作都能取得实实在在的成效。把学习理论与钻研业务贯通起来，不断提高分析问题、解决问题的能力和水平，让学习过程成为破解工作难题、提高工作水平的过程。
（三）加强学习，真正成为群众信赖的“清白人”
以学习提高站位，以学习改进作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，着力推进正风肃纪，要围绕模范机关的建设目标，营造风清气正的政治生态，坚持“严”字当头，切实地把党风廉政建设责任抓在手中、扛在肩上，种好全面从严治党的“责任田”。不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官，真正成为群众信赖的“清白人”。
三、建设学习型机关是创建模范机关的有效途径
知识改变命运，学习成就未来。模范机关建设关系最广大人民的根本利益，关系国家治理体系和治理能力现代化的进程，关系“两个一百年目标”中国梦的实现，各级党政机关一定要加强学习建设，通过学习型机关的建设推进学习型政党、学习型社会的建设。 （一）加强理论学习，才能够在深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想上作表率
要坚持把深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织机关党员干部及时跟进学、联系实际学。党委理论学习中心组要带头开展调研式、研讨式、宣讲式等学习活动，提升学习质量，发挥领学促学作用。党员干部要主动学、善于学、全員学，不断提升理论素养。要创新学习载体，改进学习方式，推动学习走深走实。尤其是要把机关年轻干部作为理想信念宗旨教育和党性锻炼的重点对象，常态化开展线上学习，定期开展线下活动，通过多种方式推动理论学习，筑牢精神支柱，蓄积奋进力量。
（二）强化政治学习，才能够在始终同党中央保持高度一致上作表率要通过提高机关干部的政治素养，坚定不移地向党中央看齐，向党的
理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要牢牢掌握意识形态工作主动权，教育引导机关干部严明党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚老实，坚决防止“七个有之”，决不在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调、搞自由主义，要旗帜鲜明地同错误思潮和负面言行作斗争。
（三）加强政策学习，才能够在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率
要增强坚决贯彻落实中央、省委决策部署的自觉性和坚定性，对习总书记重要讲话和批示指示精神以及中央、省委作出的重大决策部署，第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。机关党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央和省委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。
总之，以学习型机关建设推动模范机关创建，就是要在机关党员干部中树立学习是第一需要的理念，并将学习成果转化为开阔思路、改进作风、提高素质、推动工作的实际成效，锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的机关干部队伍，打造政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的模范机关。
参考文献：
[1] 习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话（2019年 7月9 日）
[2] 习近平在全国组织工作会议上的讲话（2018年 7月 3日）
[3] 袁曙宏.努力争当“三个表率”奋力建设模范机关[J].旗帜，2019（06）：8-9.
[4] 秦迪堂.从四方面加强学习型机关党组织建设[J].企业文明，2015（08）：73-74.
[5] 崔述强.坚决做到“两个维护”以首善标准建设模范机关[J].紫光阁，2018（12）：15-16.
关键词：学习型;模范机关;机关干部
各级党政机关在党和国家治理体系中处于特殊而又重要的位置，既是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，又是推动党和国家路线方针政策贯彻落实的执行机关，在党和国家工作全局中具有重要地位和作用。能不能把各级党政机关建设成为“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，直接关系党中央权威和集中统一领导，直接关系党的领导能力和水平，直接关系到改革开放和现代化建设的顺利进行。
一、建設学习型机关是创建模范机关的基本要求
当前，我国正处于改革发展的关键时期和实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，各级机关担负着重要的历史使命。加强学习型机关建设，以学习型机关的创建带动模范机关的创建，对于推进治理能力和治理体系的现代化、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要的意义。
（一）以学习型机关建设推动模范机关创建是时代要求
面对百年未有之大变局，各级机关面临的任务更加繁重，面临的挑战更加严峻，对广大机关干部的素质能力提出了更高的要求，但就实际情况而言，目前许多机关还存在着一些与新形势、新任务的要求不适应的问题：有的政治意识不强，在“两个维护”“三个表率”“四个意识”上还有差距;有的不适应知识经济时代和数字经济时代的发展要求，人员知识构成的现代化、机关现代化相对滞后;有的机关学习建设滞后，在履职尽责、服务人民等方面存在短板。因此，必须把各级党政机关首先建设成为学习型机关，不断推进知识创新、管理创新、工作创新，才能真正为党和人民交上满意的答卷。
（二）以学习型机关建设推动模范机关创建是使命所在
各级党政机关处于国家治理体系中的关键位置，使命光荣，责任重大。要认真学习理解习总书记对未来工作的总部署、总要求，坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，永远保持对党忠诚。要在学习中理清工作思路，紧紧围绕党和国家的中心工作和全面深化改革总目标，把握改革和发展中出现的新情况新问题，紧扣中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化等重大政治论断，进一步提高政治素养，牢记初心使命，立足本职工作，及时总结归纳，把工作做实做细，勇于创新和探索，不断提高工作质量和效率，扎实完成各项工作任务，更好地履行工作职责。
（三）以学习型机关建设推动模范机关创建是履职所需
模范机关创建在全社会具有重要风向标作用，要加强学习型机关建设，不断提升机关干部自身素质和履职能力。通过学习，不忘初心使命，牢记根本宗旨，从思想上认识到为人民服务的意义，从内心深处尊重并且渴望为人民服务的工作，使每一名机关干部真正“想做事”。要在学习中提升能力，找到解决问题的良策，找到化解矛盾的办法，把工作推开，把局面打开，使每一名机关干部真正的“能做事”。要在学习中筑牢思想防线，不越红线，守住底线，做到“纪律严明、廉洁用权”，踏踏实实为人民群众办实事、办好事，全心全意、尽职尽责的维护广大人民群众的根本利益，时时处处、切切实实关心群众生产生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，使每一名机关干部真正的“做好事”。
二、建设学习型机关是创建模范机关的重要内容
“建设模范机关”的模范标准，重点体现在“让党中央放心、让人民群众满意”政治要求和“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”目标任务上。因此，加强学习型机关建设，立足“三个表率”，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，把牢政治方向，做到“绝对忠诚、最讲政治”，是创建模范机关的重要内容。
（一）加强学习，真正成为政治上的“明白人”
历史和实践都已证明，只有加强机关学习建设，才能真正坚持和加强党的全面领导，才能永葆“政治活力”，永树鲜明的“政治旗帜”。通过着力深化理论武装，坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜，将为民服务的理念内化于心，外化于行。通过学习型机关的建设，打造一支高素质专业化的干部队伍，把机关干部培养成为政治上的明白人、人民群众的贴心人。
（二）加强学习，真正成为工作上的“内行人”
机关广大党员干部特别是党员领导干部要带着加强学习，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，履职尽责，做好本职工作，使每一项部署都“四脚着地、落地生根”，每一项工作都能取得实实在在的成效。把学习理论与钻研业务贯通起来，不断提高分析问题、解决问题的能力和水平，让学习过程成为破解工作难题、提高工作水平的过程。
（三）加强学习，真正成为群众信赖的“清白人”
以学习提高站位，以学习改进作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，着力推进正风肃纪，要围绕模范机关的建设目标，营造风清气正的政治生态，坚持“严”字当头，切实地把党风廉政建设责任抓在手中、扛在肩上，种好全面从严治党的“责任田”。不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官，真正成为群众信赖的“清白人”。
三、建设学习型机关是创建模范机关的有效途径
知识改变命运，学习成就未来。模范机关建设关系最广大人民的根本利益，关系国家治理体系和治理能力现代化的进程，关系“两个一百年目标”中国梦的实现，各级党政机关一定要加强学习建设，通过学习型机关的建设推进学习型政党、学习型社会的建设。 （一）加强理论学习，才能够在深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想上作表率
要坚持把深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织机关党员干部及时跟进学、联系实际学。党委理论学习中心组要带头开展调研式、研讨式、宣讲式等学习活动，提升学习质量，发挥领学促学作用。党员干部要主动学、善于学、全員学，不断提升理论素养。要创新学习载体，改进学习方式，推动学习走深走实。尤其是要把机关年轻干部作为理想信念宗旨教育和党性锻炼的重点对象，常态化开展线上学习，定期开展线下活动，通过多种方式推动理论学习，筑牢精神支柱，蓄积奋进力量。
（二）强化政治学习，才能够在始终同党中央保持高度一致上作表率要通过提高机关干部的政治素养，坚定不移地向党中央看齐，向党的
理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要牢牢掌握意识形态工作主动权，教育引导机关干部严明党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚老实，坚决防止“七个有之”，决不在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调、搞自由主义，要旗帜鲜明地同错误思潮和负面言行作斗争。
（三）加强政策学习，才能够在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率
要增强坚决贯彻落实中央、省委决策部署的自觉性和坚定性，对习总书记重要讲话和批示指示精神以及中央、省委作出的重大决策部署，第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。机关党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央和省委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。
总之，以学习型机关建设推动模范机关创建，就是要在机关党员干部中树立学习是第一需要的理念，并将学习成果转化为开阔思路、改进作风、提高素质、推动工作的实际成效，锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的机关干部队伍，打造政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的模范机关。
参考文献：
[1] 习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话（2019年 7月9 日）
[2] 习近平在全国组织工作会议上的讲话（2018年 7月 3日）
[3] 袁曙宏.努力争当“三个表率”奋力建设模范机关[J].旗帜，2019（06）：8-9.
[4] 秦迪堂.从四方面加强学习型机关党组织建设[J].企业文明，2015（08）：73-74.
[5] 崔述强.坚决做到“两个维护”以首善标准建设模范机关[J].紫光阁，2018（12）：15-16.