城乡义务教育中的教师资源非均衡性分析

来源 :亚太教育 | 被引量 : 0次 | 上传用户:csc000000
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:由于我国城乡二元经济结构的存在,城乡经济的非均衡发展已然影响了现今城乡义务教育资源的均衡发展。城乡义务教育资源非均衡性不仅在于硬件的非均衡更在于软件的非均衡,但义务教育资源均衡发展的关键性在于师资资源的非均衡。通过对河南省S县的实证调查研究,分析义务教育阶段实际需要的核心教育资源,提出核心教育资源非均衡形成的原因,提出破解非均衡的思路,必须提高教师队伍的质量,才能使目前城乡义务教育非均衡化变为均衡。
  关键词:城乡义务教育资源;非均衡;师资
  中图分类号:G522.3文献标志码:A文章编号:2095-9214(2016)12-0279-02
  随着经济水平以及文化程度的不断提高,非均衡问题已经得到较大程度的改善,但是仍处于非均衡的状态,要实现义务教育资源的均衡发展,关键在于师资资源的均衡。通过对河南省S县的实证调查研究,城乡义务教育资源的非均衡性表现为以下几个方面。
  一、师资资源配置非均衡的现状
  (一)教师数量的非均衡
  生师比可以体现出师资资源供给与师资需求是否合理。根据国务院办公厅国办发 〔2001〕74 号文件有关规定,农村中小学教职工的编制标准是:初中县镇生师比1∶16、农村是1∶18。小学县镇生师比1∶21农村1∶23。①
  据调查分析,S县城镇和乡村初中的生师比为1∶17、1∶16。小学的生师比为1∶21、1∶20.教师现在的数量完全呈现了一种聚集状态和短缺状态。城镇的交通条件以及优惠政策完全大于农村地区,甚至再到较发达的城市地区,教师的涌向程度更高。在正常的办公条件下,城镇的教师已经基本实现了电脑的运用,办公条件得到了提高与改善,在乡村,教师还是每个任务都用纸笔来操作,办公条件很简陋,所以,教师数量存在很大差距,越来越多的教师在薪资待遇相差不大的情况下,都选择在城镇工作,出现了教师大量聚集的状态。相反,在乡村,教师的数量大大减少,呈现短缺状态。
  (二)教师质量的非均衡
  从招聘看,城镇的重点小学和初中招聘的都是专业对口的师范类院校毕业的教师,本科以及本科以上文凭,本科以上文凭以及在学校期间获得的奖项较多者优先录取,如果是本科以上文凭的话,要与本科是同一专业。对于乡村教师来说,没有那么多规定,特别是现在国家特岗教师(主要在农村地区任教的老师)的招聘,除学历要求是本科以外,其他没有限制,只要你通过国家的指定数目的考试就可以了,专业没有限制,所以音乐、美术、体育等各个艺术类专业都有。经调查,S县小学本科以上的教师县城和农村所占比例分别为19.02%和12.96%。初中本科以上的教师县城和农村所占比例分别为36.08%和27.30%。
  在职任教期间,在城镇的一些重点学校,大部分的教师是师范类本科毕业,与自己现在所教的专业是对口,甚至还有一些教师的文凭都是硕士及以上级别,但农村的一些学校很多都是民办的老师在任教,甚至有的仅仅是所谓的代课老师,这些老师的职称并不高,而且思想观念较为陈旧,教学方式比较落后。其中,S县城镇小学具有高级职称的教师所占比例为42.53%,高于农村小学13个百分点。城镇初中具有高级职称的教师所占比例为12.80%,高于农村小学15个百分点。
  从师资水平的高低看,一些资历很高的教师也是从特岗教师的招聘考到的农村,经过几年的历练,教书已经非常优秀甚至获得优秀教师荣誉称号的老师都被第一时间调到城镇的小学初中任职。据我们调查,S县乡村的小学每3个月或是每半年就会有教师调走,平均每年调走的教师数量为6个,乡村初中平均每年调走的教师为9个。优秀的教师总是会用效率较高的方法使得孩子们更容易接受新的知识,他们会懂得用技巧让孩子完全接受知识并掌握,师范类院校毕业的老师在学校更多的接受了如何可以在孩子们德智体美劳均衡发展的同时也提高了孩子的学习成绩,训练他们有耐心、有方法、有技巧。而非师范毕业的现在的特岗教师在这一方面也会有一些欠缺。
  (三)教师的薪资待遇的非均衡
  城镇重点小学初中的教师的薪资待遇的高低取决于职称的高低,甚至担任班主任还有额外的附加工资。针对于每班的学习成绩对老师也有奖赏。年终也会有一系列的活动或者对这一年来教师的努力以及所任教班级的成绩优异进行奖励。S县城镇初中的教师每月一般可以领取到3000元左右的工资,小学教师可以领取2750元左右,由于班主任平常事情的繁多,会根据学校的有关规定增加100元,有些优秀的教师年终还会有奖金。农村的小学、初中凡是以特岗形式招聘的教师,每月国家规定的工资是2000元,至少在任教两年以内工资幅度不会改变。两年以后,工资会随着你的职称以及所任班级成绩的优异程度给教师增加额外的奖金。在薪资待遇上,县里农村的教师也不如城镇的教师。
  (四)教师进修以及流动的非均衡
  优秀的教师都愿意去往重点的学校去发展,不仅能够提高自己的教学水平还能享受好的国家和政府的政策待遇,使得重点学校的优秀教师人才济济,爆满。教育局人员也愿意让市里重点学校的优秀教师有出去进修的机会,S县城镇初中的教师一年可以出去进修的机会有5次以上,一般是暑假进修,每次一周左右。而农村教师很少能得到去重点学校学习进修的机会,很难参考到重点学校的教学以及有效教授的方法,甚至他们一年也得不到一次进修的机会,所以在整体上没有办法得到全面的提高。
  二、城乡教育资源师资非均衡性的原因
  (一)教师自发性流动
  农村学校不论在硬件设施还是软件设施上都要落后于城镇学校,农村有的优秀教师根本不愿意留在农村学校,这样阻碍了他们前进的脚步,教师自发的由农村学校向城镇学校流动,由“普通学校”向“重点学校”流动,这样必然会导致城乡义务教育师资资源的失衡。
  (二)地方教育体制推动的流动
  由于现今的高考的热潮,为了实施快速度的出人才的战略,在S县出现了一些所谓的“重点院校”,其旨在为国家培养有用之才,“重点院校”的出现也必然导致了义务教育的非均衡,相对于“普通院校”来说,“重点院校”在各个方面都超越了“普通院校”,其院校的建设规模、学生较为优越的住宿和学习环境、教学设备的齐全性以及优秀的教师队伍,使得越来越多的人想要进入“重点院校”,“重点院校”竞争愈发激烈,区域政府也对“重点院校”存在政策的偏向以及对其大量资金的投入,使得“重点院校”和“普通院校”的差距越来越大。这种非均衡的政府投入势必会导致区域内城乡义务教育资源的非均衡。   (三)教师薪资的制约
  在基础性绩效工资上,农村教师与城镇教师的工资每年相差在4000-6000之间,在福利、奖励性工资上,城镇教师的工资明显的高于农村教师的工资,总体工资造成了城镇与农村间教师的明显差异。②
  三、城乡教育资源师资非均衡造成的影响
  (一)农村教师质量以及质量的短缺
  对于城镇学校来说,出现了学生以及教师的饱满,优秀的教师都集中在城镇的重点学校,使得农村地区的学校招生较为困难,家庭条件比较好的学生都被自己的家长送到了城镇上学,没有足够经济条件的孩子依然留在了农村地区,这样农村地区的招生不足,教师也明显不足,有的老师只是一味的以提高学习成绩为目标,忽视了孩子的身心健康,农村的孩子得不到德智体的全面发展。在我们调查的过程中发现,很多初中的学生英语课有时候会停上,因为没有教师。他们的学习成绩很低,有的教师还连任语文,数学两门主要的课程,根本达不到术业有专攻,导致重点高中很少看得到农村孩子们的身影。
  (二)农村学校生源紧缺
  农村师资水平的低下必然会导致教学质量的底下,也必然会导致学生的流失。为了使孩子有更好的受教育的机会,在经济条件允许的情况下,大部分的家长都会把自己的孩子送到城镇里的重点小学或初中,大量的农村学生涌进城镇,使得农村学校生源的短缺。据《2014年全国教育事业发展统计公报》统计,全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1294.73万人,比2013年增加了17万人。这种情况越来越多,在教育资源非均衡的背景下导致城乡学校生源的严重失衡。农村学生进入城镇学校上课,不仅增加了城镇学校生源,也对城镇的房产事业造成了困扰。也就使得农村不仅学生生源不足,很多住房也都成了空房,时间久了也就变成了危房。
  四、城乡教师资源均衡发展的思考
  (一)合理配置农村教师的数量 提高教师的质量
  所配置的教师数量和质量在编数目大体相同,加大农村教师的引进,使农村教师的数量在一定程度上应该与城镇的教师数量大体相同,做到一个教师对一个班级,一个教师只承担一门课程,在S县农村学校的调查过程中发现,两个班级是一个教师负责,人数一旦较多,一个年轻的教师管理起来有难度甚至出现管理不到位的现象。对整体教师结构进行调整,对农村教师进行奖惩制度,有效的提高教师的质量,优秀的教师在薪资上会进行奖励,每半年进行一次教师的评比,对成绩最好的班级的学生以及教师进行奖励,这种活动可以有效的促进教师之间的竞争,才能越发的提高整体的教学质量。适时的使农村教师出去进修,不仅可以提高教师的文凭,增长见识也可以参考重点学校的教学方式方法,从而使师资水平得到整体提高。
  (二)提高农村教师的薪资 增加农村优秀教师的引进
  教师薪资的非均衡也是造成城乡义务教育非均衡的一个重要因素,要想使优秀的教师从城镇借调过来授课或者增加农村教师的数量质量,在一定程度上还是与薪资分不开。因需提高农村教师的薪资待遇,有些交通不便利的教师可以增加交通费用,其他的农村教师应该增加一定的补贴,根据农村教师的努力程度加上自己所教班级的成绩来给予适当的奖惩。使得农村的教师与城镇的教师一样都可以获得比较高的薪资,甚至在农村授课教师的薪资应该还有比城镇的多点。每年,农村的教师还应该享受国家政策给予的补助。只有这样,才能稳定和发展农村的教师师资队伍,同时还能引领优秀的教师来农村授课。
  (三)提升农村教师的个人成长前景 注重农村教师的发展
  在农村教育发展方面要建立完善的教育机制,注重农村教师个人的发展,注重他们的成长历程,不能因为在农村的学校就忽视他们的个人发展,对优秀的教师进行表扬与奖金的鼓励,不让优秀骨干教师的努力白费,在一定的时机,评于职称,让他们在自己的教学岗位上不断突破自我,充分的感受到农村的学校也是很好的发展平台。
  师资资源有效合理的配置是城乡义务教育资源非均衡的一个重要因素,是促进整体教育公平以及社会和谐的关键所在。本文依次提出了城乡义务教育师资非均衡的现状、原因、影响以及对于其问题此问题的思考。我国城乡义务教育师资资源的均衡性是需要解决的一个长期性的历史任务,希望这些对于城乡义务教育师资资源均衡性发展能有一定的借鉴和参考作用。
  (作者单位:云南农业大学马克思主义学院)
  注释:
  ①《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》国办发 〔2001〕74 号文件
  ②注:S县城镇人均年收入为一年11404.33元.S县农村人均年收入为一年10370.2元.
  参考文献:
  [1]范艳玲.城乡教育均衡发展探析[J].继续教育研究,2006,(5).
  [2]董田甜.城乡教育资源均衡配置综合发展战略—基于综合战略政策缝隙模式[J].教育经纬,2010,(5).
  [3]杨东平.深入推进教育公平[M].社会科学文献出版社,2008.
  [4]杨东平.中国教育公平的理想与现实[M].北京大学出版社.
  [5]冯文全等.城乡义务教育师资均衡配置:问题及对策探析[J].当代教育论坛,2013,(5).
  [6]俞海洛.城乡义务教育资源均衡化探析[J].河南社会科学,2012,(5).
  [7]王东.关于义务教育阶段教师资源均衡配置问题的思考[J].大连教育学院学报,2008,(6).
  [8]庞君芳.教育公平视域下教育资源的均衡发展[J].学术探索,2015,(1).
  [9]黄若君.论城乡义务教育均衡化与资源均衡配置[J].沿海企业与科技,2012,(2).
  [10]关松林.区域内义务教育师资均衡配置:问题与破解[J].教育研究,2013(12).
  [11]曲铁华等.义务城乡教育师资均衡发展的对策研究[J].东北师大学报,2005,(5).
  [12]李善文.区域义务教育师资均衡配置对策探究[J].桂林师范高等专科学校学报,2009,(3).
  [13]何培宇.义务教育均衡发展内涵及评价体系思考.学术研究,2016,(1).
其他文献
刘向东,1961年5月5日出生于河北省兴隆縣上庄村,当代诗人,一级作家,现任中国诗歌学会副会长、河北省作家协会副主席、《诗选刊》主编。出版有诗文集《母亲的灯》《落叶飞鸟》《白纸黑字》《诗与思》《沉默集》《读诗记》以及英文版《刘向东短诗选》和塞尔维亚文版《刘向东的诗》等26部。作品入选《中华人民共和国50年文学精华·诗歌卷》《新诗百年百首》等200多个选本,被翻译成英、法、俄、德、日、波兰、捷克等多
期刊
杨克,中国作家协会主席团委员,中国作家协会诗歌委员会副主任,中国诗歌学会副会长,《作品》文学期刊社长,北京大学诗歌研究院研究员。中国第三代实力派诗人和民间立场写作代表诗人。在人民文学出版社和台湾华品文创有限公司等出版《杨克的诗》《有关与无关》《我说出了风的形状》等11部中文诗集、4部散文随笔集和1本文集。诗文收入《中国新文学大系》《中国新诗百年大典》等400种选本。获英国“剑橋徐志摩诗歌奖”、罗马
期刊
谢宜兴,1965年10月生于闽东霞浦。现居福州。著有诗集《留在村庄的名字》《银花》《呼吸》《梦游》《向内的疼痛》。多次获福建省政府百花文艺奖、福建省优秀文学作品奖及文学期刊、报纸副刊征文奖、年度奖。诗作入选百余种选本。诗歌《我一眼就认出那些葡萄》入选部分大学必修课、選修课教材及高中语文选修教材。系中国作家协会会员、福建省作家协会主席团委员。
期刊
杨克,广西人,著名诗人。国家一级作家,编审。中国作家协会主席团委员,《作品》杂志社社长。中国“第三代实力派诗人”,“民间写作”代表性诗人之一。在《人民文学》《诗刊》《中国作家》《世界文学》《上海文学》《花城》《当代》《大家》《青年文学》《天涯》《作家》《山花》等大陆有影响的报刊发表了大量诗歌、评论、散文及小说作品,还在《他们》《非非》《一行》等民刊以及海外报刊发表作品。获首届广西政府奖“铜鼓奖”,
期刊
乔欣,山西省祁县乔家堡人,现居内蒙古。八十年代参加呦呦诗社。曾出版个人专辑《草原的记忆》《草原的倾诉》。部分诗歌作品被收录进《内蒙古七十周年诗选》。系内蒙古作家协会会员。中国政法大学法学专业硕士研究生毕业。后考取香港城市大学法学院并获法学博士学位。现在任职于内蒙古司法厅。在《人民文学》《诗刊》《诗歌月刊》《星星》《十月》《草原》《人民法院报》等报刊发表诗作300余首。2010年荣获《草原》优秀诗歌
期刊
阎志,1972年7月1日出生于湖北省罗田县。1989年起开始文学创作,结集出版有《少年辞》《明天的诗篇》《大别山以南》《挽歌与纪念》《阎志诗选》《少年去流浪》《风铃》《童年的鸟》《小维故事书》《武汉之恋》等十多部文学作品。获《诗刊》社2008年诗歌大奖赛一等奖、2007年度中国诗潮奖、第二届《长江文艺》完美文学奖、第二届徐志摩诗歌奖、第五届湖北文学奖、第八届屈原文艺奖、2015年冰心儿童图书奖、日
期刊
孙晓娅,女。现任首都师范大学中国诗歌研究中心副主任。文学博士,教授,博士生导师。《中国诗歌研究动态》执行主编,《新诗潮》副主编。首届“女性诗歌奖评论奖”得主。出版学术专著《跋涉的梦游者——牛汉诗歌研究》《读懂徐志摩》《新世纪诗歌现场研究》。编撰《中国新诗研究论文索引(2000-2009)》《彼岸之观——跨语际诗歌交流》,主编《中国新诗百年大典》(第7卷)《新世纪十年散文诗选》《牛汉的诗》《诗歌十二
期刊
摘要:作为海明威的代表作,小说《老人与海》塑造了桑提亚哥这一老人形象,并因此大获成功。本文主要从历尽沧桑的外表,善良仁爱的内心,永不放弃的精神、指引人生的丰碑等方面进行思考,分析《老人与海》中的老人形象,结合自己对生活的感悟,深入挖掘老人硬汉精神,希望更好指引我们前进的路。  关键词:海明威;《老人与海》;老人形象;精神品质  中图分类号:I712.4文献标志码:A文章编号:2095-9214(2
期刊
画地为天  我是一个用毛笔画画的人,仅此而已。  我把一生的长与短,点与线,明与喑,  从诗歌里拉出来,再把他们放进  那些神奇的色彩里。  讓他们说笑,让他们毫无禁忌地奔跑。  我还不敢说自已是个画家,我只是  用毛笔画画的人。  我一会儿在他乡,一会儿在居住地。  我的头发,已经白大于黑。  我的胃口,也大不如前。  我曾经写诗的灵巧之手,今夜就给了  那个画画的半老汉。  让他画地为天,让他
期刊
慢下来的食草堂  我从肯德基出来  走进隔壁的食草堂  门口立一架木轮老水车  两边亮着对称的青灯黄卷  上下左右都是手工制作的  皮书卷皮花瓶皮灯罩  還有无数的皮手镯皮项链  我在牛皮的千姿百态中节节败退  退回风吹草低现牛羊的慢里  牛肉和牛奶都加入风驰电擎的快里  只剩下牛皮刻意修饰着那个慢  牛皮是时间的锁  牛皮也是怀旧的钥匙  一只牛低头吃草埋头干活  牛不知道自个是快又是慢  是矛
期刊