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自2001年国家颁发《中国农村扶贫纲要（2001-2010）》（以下简称为《纲要》）以来，各地都在围绕《纲要》精神．积极探索适合本地区的扶贫开发路子。江西省“十五”扶贫开发坚持以人为本．在培养扶贫对象的自我发展能力、提高扶贫资源的瞄准精度、防止资源渗漏等方面做了一些有益的探索。但是也暴露出了扶贫资金不足、使用效率不高、分配不公和扶贫队伍薄弱等问题。“十一五”期间．要及时总结有益经验形成制度并加以推广．进一步加大投入和提高资金使用效率．同时．还要加强扶贫系统的能力建设．