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联合国从二十世纪90年代开始的“国际减灾十年活动”，到二十世纪钟声的敲响，这一世界性的大举动已画上了一个句号。恰恰正是这十年中，无论在中国，还是在世界，各种灾害的频率、规模及损失，都是史无前例的。人类一方面在创造财富，另一方面又在积累着灾害。人类借助科技进步抗御灾害的能力与制造灾害的能力，几乎都在同步地增长着。