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首先，多元化办医的核心是提供服务的医疗机构的所有制形式和管理方式的变革。前者与体制、机制有关，后者则涉及到有效管制问题。政府解决投入不足和培育医疗服务市场竞争，必然会涉及到民营资本和国外资本的进入，对这些不同来源的资本进入的激励、管理和限制，还缺乏相关的法律法规制度，相关的税收政策也还不完整等。其次，多元化办医的重点实际上是对存量进行调整和对增量进行引导。对存量的调整，则必须回答：对哪些公立医院进行转制，如何转制？