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垄断性产业的产品或服务具有准公共物品的性质和较强的正外部性，是公众生产生活的必需品。随着垄断性产业市场结构重组和民营化规制改革，传统的普遍服务机制交叉补贴、财政补贴、政府直接投资逐渐失效，需要建立起与市场体制相适应的普遍服务机制。本文提出建立与垄断性产业改革进程和市场机制改革相适应的普遍服务基金制度，是垄断性产业规制改革后提供普遍服务的长效机制。