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学校体育文化教育的不足，正成为制约我国建设人力资源强国的重要因素，应该引起足够的重视。党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。”这对促进各级各类学校体育工作，提高学生身体素质和体育文化素养具有重要的现实意义和深远影响，对此，学校体育工作者责无旁贷。
一、组织学生课外锻炼存在的困难
（一）教师及学生的课都多，课外锻炼时间受挤压
目前，高校体育教师教学工作量一般为每周16学时，每天第二、三、四大节排课。以往，第四大节为课外公共锻炼时间，学生很少有课，而受教学资源等条件的限制，现在的学生第四大节一般都安排有专业课（通识课、实习）等，课外锻炼时间受到挤压，无法保证。此外，高校普遍多区办学，体育教师跨区上课，周转困难。
（二）组织体系不利于落实学生课外锻炼
长期以来，体育运动委员会是各高校体育工作最高组织领导机构，委员会主任一般由校领导担任，秘书长由体育部门的领导兼任，并负责组织落实学校各项体育工作，个别院校体委下设有专门办事机构。所以，从组织构建上，体育部门无法针对全体学生部署工作。此外，学生会、学生社团等组织归属校团委领导，体育部门只有联合学生管理机构（如学生处、团委等），才能有效地部署和实施各项工作。
（三）运动场地、设施数量欠缺
在各高校新校区建设进程中，运动场地、运动设施均得到不同程度的改观，功能日趋完善、数量有所增加。但从高校现有的学生数来看，运动场地、运动设施的数量仍然较少，满足不了国家规定“学生每周三次课外锻炼”的需要。
（四）学生课外锻炼自主意识较差
调查结果显示：“自习”“上网、玩游戏”“社团活动”是大学生课余生活的三项主要内容。网络在大学生课余生活中占很大比重，“上网、玩游戏”“聊天、社交”成为大学生课余生活的一个重要选择，他们用在这方面的时间不少。而其他选项则体现出很大的个体差异，主要由学生个体兴趣决定。参加体育活动虽然是其中一个主要选项，但面对网络世界的冲击，学生课外锻炼自主意识较为薄弱。
二、落实学生课外锻炼的对策
（一）动员和组织好校内各级学生体育骨干与体育教师一起参与课外锻炼
针对高校组织学生课外锻炼存在的困难，根据以往工作实践经验，我们认为只有动员和组织好校内各级学生体育骨干，使他们和体育教师拧成“一股绳”，积极参与到课外锻炼的动员、宣传、组织各个环节中，课外锻炼才能落地生根，开花结果。江苏省委组织部、省体育局联合实施大学生村官社会体育指导员工程，大学生村官必须接受社会体育指导员培训，使得江苏省万余村官体育指导员“舞动乡村”，惠及万村千乡的百姓。
江苏省的这一做法提示我们：高校体育工作者应该放开眼界，开动脑筋，不仅要搞好课外锻炼，增强学生体质，还要将组织学生课外锻炼与提高学生体育文化素养相结合，力争使一部分学生骨干通过参与组织课外锻炼，成为懂业务、善管理的校园体育指导员，以后走向社会也会成为推动社会全民健身事业的骨干。
（二）加强校园体育指导员培训工作
培训目的：旨在建设一支富有朝气、充满活力的大学生校园体育指导员队伍，充分发挥学生体育骨干在校院系班的积极作用，努力把他们培养成懂体育知识、能在基层院系班、体育协会肩负起指导员职责，能动员组织小型体育竞赛活动的体育指导员。
培训对象：校院系班学生会体育干部、体育委员，体育协会（俱乐部）负责人，自愿报名者等。
培训内容：校园体育指导员基本职责，学校群体工作政策与组织注意事项，基层体育活动的特点及小型体育竞赛的组织方法，体育项目的基本知识和技能，常用体育健身器材的使用方法，体育项目的裁判方法，科学健身的基本常识等。
培训办法：参照国家三级、二级社会体育指导员职业标准培训内容，由校团委、体育部门联合组织实施。聘请有关领导和专家授课。培训期间受训学员必须结合各自实际，组织小型多样的课外竞赛活动，经培训合格者由校体育运动委员会颁发学生校园体育指导员证书，优先向社会用人单位推荐。
此外，培训工作要注意分步骤、成梯次、分批次、有秩序开展。培训周期可长可短，亦可参考学生干部换届周期同步进行。
三、实施校园体育指导员制度的意义
（一）有利于构建学生课外锻炼组织体系
高校体育硬件设施在逐步增加，运动场地面积逐步扩大，功能日趋完善。但由于教师教学任务繁重，教学区域分散，学生缺少健康生活理念，缺乏参与体育锻炼的积极性，缺少体育锻炼知识和技能，缺少专门的组织人员，课外锻炼一直是困扰高校体育工作的“短板”。课外锻炼作为高校体育工作的一项重要内容，对于提升校园体育文明程度和学生体育文化素养、活跃体育文化氛围、全面促进学生身心健康都有十分重要的作用。而高校各年级大学生体育干部身在基层一线，影响直接广泛，并且富有热情，让他们接受培训配合体育教师担任校园体育指导员，在基层院系班引领、示范、带动和指导开展丰富多彩的群体健身活动，对落实高校课外锻炼具有重要意义。
（二）有利于创建和谐文明校园
随着物质水平的不断提高，大学生课余空闲时间如何安排，精神情感世界如何丰富，都需要高品位的文化填充，存在与学生中的“牌瘾”“网瘾”严重影响学生的身心健康，影响和谐校园的构建。因此，学生校园体育指导员制度的建立和作用，不仅有利于繁荣和发展校园体育文化，也有利于引导其所在班级、寝室相互沟通交流，建立起科学、健康的生活方式。
（三）有利于传承特色校园体育文化
近年来，大家逐步认识到繁荣体育文化对建设和谐文明校园、培养学生高尚人格具有的重要性，对大学体育文化构建给予了越来越多的重视和支持，高校体育竞技赛事频繁，但受传统思想意识的影响，时至今日，类似英国剑桥大学和牛津大学校际之间赛艇对抗赛，有地域特色、有校本特色的体育文化活动仍有待开发和扶持。放手让大学生做校园体育指导员，他们就可以肩负起创新特色校园体育文化的使命。
（四）有利于大学生自身发展
大学生担任校园体育指导员，其工作实践过程就是对自身宣传能力、动员能力、组织协调能力、管理运作能力的最好磨练，此外，我们将对培训和考察合格的学生授予校园体育指导员称号，由校体委颁发证书，优先向社会用人单位推荐，这将为他们将来走向社会，服务基层、服务大众、推动社会全民健身产生深远的影响。
【本文系河南省软科学研究计划项目“河南省社会体育人力资源培育与建设对策研究”（122400450541）的阶段性成果】
（作者单位：中原工学院）
一、组织学生课外锻炼存在的困难
（一）教师及学生的课都多，课外锻炼时间受挤压
目前，高校体育教师教学工作量一般为每周16学时，每天第二、三、四大节排课。以往，第四大节为课外公共锻炼时间，学生很少有课，而受教学资源等条件的限制，现在的学生第四大节一般都安排有专业课（通识课、实习）等，课外锻炼时间受到挤压，无法保证。此外，高校普遍多区办学，体育教师跨区上课，周转困难。
（二）组织体系不利于落实学生课外锻炼
长期以来，体育运动委员会是各高校体育工作最高组织领导机构，委员会主任一般由校领导担任，秘书长由体育部门的领导兼任，并负责组织落实学校各项体育工作，个别院校体委下设有专门办事机构。所以，从组织构建上，体育部门无法针对全体学生部署工作。此外，学生会、学生社团等组织归属校团委领导，体育部门只有联合学生管理机构（如学生处、团委等），才能有效地部署和实施各项工作。
（三）运动场地、设施数量欠缺
在各高校新校区建设进程中，运动场地、运动设施均得到不同程度的改观，功能日趋完善、数量有所增加。但从高校现有的学生数来看，运动场地、运动设施的数量仍然较少，满足不了国家规定“学生每周三次课外锻炼”的需要。
（四）学生课外锻炼自主意识较差
调查结果显示：“自习”“上网、玩游戏”“社团活动”是大学生课余生活的三项主要内容。网络在大学生课余生活中占很大比重，“上网、玩游戏”“聊天、社交”成为大学生课余生活的一个重要选择，他们用在这方面的时间不少。而其他选项则体现出很大的个体差异，主要由学生个体兴趣决定。参加体育活动虽然是其中一个主要选项，但面对网络世界的冲击，学生课外锻炼自主意识较为薄弱。
二、落实学生课外锻炼的对策
（一）动员和组织好校内各级学生体育骨干与体育教师一起参与课外锻炼
针对高校组织学生课外锻炼存在的困难，根据以往工作实践经验，我们认为只有动员和组织好校内各级学生体育骨干，使他们和体育教师拧成“一股绳”，积极参与到课外锻炼的动员、宣传、组织各个环节中，课外锻炼才能落地生根，开花结果。江苏省委组织部、省体育局联合实施大学生村官社会体育指导员工程，大学生村官必须接受社会体育指导员培训，使得江苏省万余村官体育指导员“舞动乡村”，惠及万村千乡的百姓。
江苏省的这一做法提示我们：高校体育工作者应该放开眼界，开动脑筋，不仅要搞好课外锻炼，增强学生体质，还要将组织学生课外锻炼与提高学生体育文化素养相结合，力争使一部分学生骨干通过参与组织课外锻炼，成为懂业务、善管理的校园体育指导员，以后走向社会也会成为推动社会全民健身事业的骨干。
（二）加强校园体育指导员培训工作
培训目的：旨在建设一支富有朝气、充满活力的大学生校园体育指导员队伍，充分发挥学生体育骨干在校院系班的积极作用，努力把他们培养成懂体育知识、能在基层院系班、体育协会肩负起指导员职责，能动员组织小型体育竞赛活动的体育指导员。
培训对象：校院系班学生会体育干部、体育委员，体育协会（俱乐部）负责人，自愿报名者等。
培训内容：校园体育指导员基本职责，学校群体工作政策与组织注意事项，基层体育活动的特点及小型体育竞赛的组织方法，体育项目的基本知识和技能，常用体育健身器材的使用方法，体育项目的裁判方法，科学健身的基本常识等。
培训办法：参照国家三级、二级社会体育指导员职业标准培训内容，由校团委、体育部门联合组织实施。聘请有关领导和专家授课。培训期间受训学员必须结合各自实际，组织小型多样的课外竞赛活动，经培训合格者由校体育运动委员会颁发学生校园体育指导员证书，优先向社会用人单位推荐。
此外，培训工作要注意分步骤、成梯次、分批次、有秩序开展。培训周期可长可短，亦可参考学生干部换届周期同步进行。
三、实施校园体育指导员制度的意义
（一）有利于构建学生课外锻炼组织体系
高校体育硬件设施在逐步增加，运动场地面积逐步扩大，功能日趋完善。但由于教师教学任务繁重，教学区域分散，学生缺少健康生活理念，缺乏参与体育锻炼的积极性，缺少体育锻炼知识和技能，缺少专门的组织人员，课外锻炼一直是困扰高校体育工作的“短板”。课外锻炼作为高校体育工作的一项重要内容，对于提升校园体育文明程度和学生体育文化素养、活跃体育文化氛围、全面促进学生身心健康都有十分重要的作用。而高校各年级大学生体育干部身在基层一线，影响直接广泛，并且富有热情，让他们接受培训配合体育教师担任校园体育指导员，在基层院系班引领、示范、带动和指导开展丰富多彩的群体健身活动，对落实高校课外锻炼具有重要意义。
（二）有利于创建和谐文明校园
随着物质水平的不断提高，大学生课余空闲时间如何安排，精神情感世界如何丰富，都需要高品位的文化填充，存在与学生中的“牌瘾”“网瘾”严重影响学生的身心健康，影响和谐校园的构建。因此，学生校园体育指导员制度的建立和作用，不仅有利于繁荣和发展校园体育文化，也有利于引导其所在班级、寝室相互沟通交流，建立起科学、健康的生活方式。
（三）有利于传承特色校园体育文化
近年来，大家逐步认识到繁荣体育文化对建设和谐文明校园、培养学生高尚人格具有的重要性，对大学体育文化构建给予了越来越多的重视和支持，高校体育竞技赛事频繁，但受传统思想意识的影响，时至今日，类似英国剑桥大学和牛津大学校际之间赛艇对抗赛，有地域特色、有校本特色的体育文化活动仍有待开发和扶持。放手让大学生做校园体育指导员，他们就可以肩负起创新特色校园体育文化的使命。
（四）有利于大学生自身发展
大学生担任校园体育指导员，其工作实践过程就是对自身宣传能力、动员能力、组织协调能力、管理运作能力的最好磨练，此外，我们将对培训和考察合格的学生授予校园体育指导员称号，由校体委颁发证书，优先向社会用人单位推荐，这将为他们将来走向社会，服务基层、服务大众、推动社会全民健身产生深远的影响。
【本文系河南省软科学研究计划项目“河南省社会体育人力资源培育与建设对策研究”（122400450541）的阶段性成果】
（作者单位：中原工学院）