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据调查统计，镇雄县共有贫特困党员8941名，占全县党员总数的29．62％。有的本人或家庭成员丧失或基本丧失劳动能力，法定赡养人无力赡养；有的面对自然灾害无力自救，生病无钱医治，生产生活艰难；有的收入不足以维持家庭基本生活，无力支付子女接受正常教育费用；有的缺劳力、缺政策、缺资金、缺项目、缺技术，难以发展生产。为此，镇雄县在实施“云岭先锋”工程中采取切实措