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“如果说郎溪经济开发区起步阶段的发展，更多的是依靠毗邻苏浙的地缘优势以及绝地反击的‘政策洼地’效应，那么现在，面临县域竞争日益激烈、客商选择日益广泛、地理优势日益弱化、产业升级日益迫切的新发展形势，郎溪经济开发区二次创业的凭借，就是彻底改变地缘优势和‘政策洼地’的依赖，快速走向依靠特色园区与产业聚集，打造全国知名的‘品牌高地’，更多更好的吸引投资，再创辉煌。”这是郎溪经济开发区党工委书记、管委会主任夏严所说的一段话，也是夏严对郎溪经济开发区（以下简称县开发区）二次创业的根本思路。
9月10日，我们去了县开发区，在与夏严两个小时的交谈中，“品牌建设”、“产业集聚”、“特色园区”、“错位竞争”等，是夏严所说最多的几个词，也就是在这些词的不断闪现中，县开发区的创业定位、发展思路、存在挑战、战略目标等等，逐步的在我们脑海中呈现。
备受瞩目而必先行先试
“备受瞩目”，是夏严对县开发区在郎溪经济发展中所处地位的一个定义，他解释，因为这里已经成为郎溪县域经济发展的主战场与“排头兵”，承载着郎溪34万人的殷切希望和期盼。过去的8年，郎溪县“举全县之力、集全民之智全力推进开发区建设”，县开发区也不负众望，为郎溪开辟了工业发展的特色之路，筑牢了工业腾飞的稳固磐石，先后获得了“安徽省新型工业化产业示范基地”，“长三角最具投资价值开发区”、“安徽省投资环境十佳开发区”、“中国最具发展潜力开发区100强”和“中国最佳投资服务环境开发区”等荣誉称号。今年1-7月，开发区各项数据再创新高，全区实现工业总产值60.15亿元，同比上涨27.31%;实现规模以上工业企业总产值48.27亿元，同比上涨29.69%;实现规模以上工业企业增加值11.58亿元，同比上涨30.07%。
“备受瞩目”，不仅仅是说你的位置重要，在夏严看来，这个词的另外一层更重要的含义，是说这个地方一举一动都牵扯着全县人的心，时时刻刻都在接受着各种鞭策和警醒。“二次创业，首战在我;转型升级，关键在我。”夏严深知，经济大环境趋紧，瓶颈要素制约趋重，而发展的压力却不能降低，全县人民和县委县政府的期望值也没有降低，只有把握规律，找准症结，对症下药，才能实现二次创业的成功。
桎梏在哪里，主攻方向就在哪里
夏严认识到，郎溪经济开发区已经再度面临突破期，安于现状必将落于人后，如何在全省开发区中脱颖而出，是一个严肃而紧迫的问题。困局之中唯有战，束缚在哪里，工作的重点就在哪里;桎梏在哪里，主攻的方向就在哪里。
着力打破机制体制桎梏。夏严认为，目前开发区面临的一个最大的问题，在于“准政府”式的管理模式牵扯了过多的精力，主要精力不能投入到主要业务，开发区的开放功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中，在招商引资、项目建设和经济发展等主要职能方面的投入度难以集中，同时，开发区管委会兼具管理者和开发商的双重功能，容易造成职责不清，难以建立一个精干、高效、主业突出的工作运行机制。为打破这种弊端，夏严介绍，县开发区正在筹划整合部门，将社会事务组成一个大的部门，成立一个“小政府”，相对单独剥离出来，释放其他职能部门精力，主抓经济建设。
着力提升招商引资效果。对于开发区的发展来讲，最根本的还是在于招商成果。夏严说，对县开发区来讲，在各种招商方式中最有成效的，还是在于“专业招商”和“以商招商”;在各招商地域中最应看重的，还是在于“深耕苏锡常，突破珠三角”。必须要着力挖掘、培养、历练一批专业的招商干部，给担子，给压力，给任务，给奖惩，发挥好专业招商干部的积极性;必须要注重发挥好已招来企业老板的搭桥功能，形成招来一个企业、带动一批企业的效果。同时，也要紧抓住其他机遇。比如利用上海地区土地存量盘活、工业区规划调整的契机，赴上海开展定点招商，提前谋划赴浙江东阳考察收集工业区规划调整信息，踏进东阳的招商门槛。
着力解决项目建设不快的问题。夏严认为，作为开发区，项目建设多不多、好不好、快不快，是二次创业必须要解决的重中之重的问题。下一步，县开发区要全力以赴加快推进项目建设。一是强化督办服务机制。按照“双百”活动目标任务中的项目分类，区分轻重缓急，明确责任人、办结时间。严格按照活动节点进行抽查考核，坚决予以兑现奖惩。二是建立健全一组一企一策机制。将“双百”活动任务分解表、“三进三解三推动”活动、党政领导进企业分配表、在职党员指导非公党建活动分配表进行整合，成立一名党政领导、一名二级机构负责人、一名党员为成员的帮扶小组，每小组联系一个进度缓慢项目，根据项目建设中存在的具体问题给予具体政策。三是建立倒排工期、挂图作战的促建机制。
我们最大的优势是服务
县开发区的创业发展，实际上就是各开发区之间的竞争，而开发区的竞争，实际上就是各自综合优势的比较，要在竞争中胜出，便需要拥有和打造属于自己独特的优势，那么县开发区的优势在哪里？夏严认为，县开发区有很多比较优势，比如说区位优势，资源优势，土地资源优势等等。
“但是这些硬件方面的优势，很多开发区也都不缺，有些还比我们更好，县开发区要想在未来的竞争中脱颖而出，必须培育出自己独树一帜的优势。”夏严说，“这个优势，就是服务。”
县开发区的服务，应着力体现在三个方面：
全力帮助企业解决资源要素瓶颈。在用地保障上，做到应供尽供。在用工保障上，加快合格产业工人的培育和引进，并积极与辖区内两所职业技能学校协调，有重点的培养专业人才。特别是在资金保障上，县开发区积极帮助企业协调金融机构的贷款。在资源盘活上，积极通过嫁接、购并等方式盘活项目。
全力为企业开展“一站式”服务。夏严介绍，县开发区积极转变服务理念，牢固树立“帮办就是包办，服务就是招商”的理念，加强同县政务服务中心等部门的沟通协作，形成项目推进合力;强化落实开发区手续帮办部门联席会议制度，定期召开联席会议，快速帮助企业解决各项问题。
全力完善各项配套设施。加快道路及管网等基础设施建设及标准化厂房建设，满足企业生产经营需求;大力推进区内居住、娱乐、教育、卫生等设施建设，让来投资的企业老板和来工作的产业工人，愿意定居的有地方住，休闲时间有地方去。
打造特色园区
与产业集聚的品牌高地
县开发区的发展定位在哪里，二次创业的目标在哪里？夏严和开发区领导班子已经有了明确的定位——打造成特色园区与产业集聚的品牌高地。这种定位，也直接促使开发区的发展理念，由原来的拼政策、拼土地成本，转化为拼服务、拼品牌。
在夏严心中，开发区的品牌建设是一个系统概念，包含着三个层次的内容，一个是企业品牌，即打造一批规模大、产值高、带动力强，在全国叫得响的大型企业;第二是园区品牌，形成数个有较强影响力和辐射力，可以相互融合支撑的特色工业园，比如无锡工业园、常州工业园;第三就是产业品牌。
如今，县开发区的三大主导产业已经初具规模，产业链条已经基本完善，逐步形成了装备制造业、电力电子业和轻工纺织业等支柱产业。今年上半年，丰玮重工、泽敏机械、韩华新材料（二期）、今朝数控（二期）、德奥科技（二期）等5个项目正在动工建设，弗斯特铝材、润德包装、龙图铝材、吉威电器等13个项目正式投产运营，更是让县开发区各主导产业呈现出蓬勃的生长活力。
但是，夏严深知，县开发区当前的产业发展，依然存在诸多不足，主要在于核心企业仍不够大，还没有一家500强企业，还没有一家单独上市企业;产业链条仍不够完善，在上下游各个环节中，产业链上还有一些环节比较薄弱，存在着配套产品质量不过硬、产量跟不上，以及企业不够多、无法在产业内部形成充分市场竞争的缺陷，导致整个产业链不够稳固，甚至可能会因为个别企业的原因导致整个产业链受到影响。因此，夏严认为，当前县开发区产业发展最根本的任务，还是在于加强产业链培育，做大核心企业，做强配套企业，强大自身，汇聚上下游企业而成主导产业，汇聚关联产业而成产业集群，从而实现由量的积累形成质的突破，形成足够广阔的市场，打造足够响亮的品牌。那么，要有多响亮才算成功呢，夏严对这个问题沉默了几秒钟，而后语气坚定的说：“比如，一提到压力容器，就能想到郎溪，就能想到郎溪经济开发区这个国家级的装备生产基地。”
9月10日，我们去了县开发区，在与夏严两个小时的交谈中，“品牌建设”、“产业集聚”、“特色园区”、“错位竞争”等，是夏严所说最多的几个词，也就是在这些词的不断闪现中，县开发区的创业定位、发展思路、存在挑战、战略目标等等，逐步的在我们脑海中呈现。
备受瞩目而必先行先试
“备受瞩目”，是夏严对县开发区在郎溪经济发展中所处地位的一个定义，他解释，因为这里已经成为郎溪县域经济发展的主战场与“排头兵”，承载着郎溪34万人的殷切希望和期盼。过去的8年，郎溪县“举全县之力、集全民之智全力推进开发区建设”，县开发区也不负众望，为郎溪开辟了工业发展的特色之路，筑牢了工业腾飞的稳固磐石，先后获得了“安徽省新型工业化产业示范基地”，“长三角最具投资价值开发区”、“安徽省投资环境十佳开发区”、“中国最具发展潜力开发区100强”和“中国最佳投资服务环境开发区”等荣誉称号。今年1-7月，开发区各项数据再创新高，全区实现工业总产值60.15亿元，同比上涨27.31%;实现规模以上工业企业总产值48.27亿元，同比上涨29.69%;实现规模以上工业企业增加值11.58亿元，同比上涨30.07%。
“备受瞩目”，不仅仅是说你的位置重要，在夏严看来，这个词的另外一层更重要的含义，是说这个地方一举一动都牵扯着全县人的心，时时刻刻都在接受着各种鞭策和警醒。“二次创业，首战在我;转型升级，关键在我。”夏严深知，经济大环境趋紧，瓶颈要素制约趋重，而发展的压力却不能降低，全县人民和县委县政府的期望值也没有降低，只有把握规律，找准症结，对症下药，才能实现二次创业的成功。
桎梏在哪里，主攻方向就在哪里
夏严认识到，郎溪经济开发区已经再度面临突破期，安于现状必将落于人后，如何在全省开发区中脱颖而出，是一个严肃而紧迫的问题。困局之中唯有战，束缚在哪里，工作的重点就在哪里;桎梏在哪里，主攻的方向就在哪里。
着力打破机制体制桎梏。夏严认为，目前开发区面临的一个最大的问题，在于“准政府”式的管理模式牵扯了过多的精力，主要精力不能投入到主要业务，开发区的开放功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中，在招商引资、项目建设和经济发展等主要职能方面的投入度难以集中，同时，开发区管委会兼具管理者和开发商的双重功能，容易造成职责不清，难以建立一个精干、高效、主业突出的工作运行机制。为打破这种弊端，夏严介绍，县开发区正在筹划整合部门，将社会事务组成一个大的部门，成立一个“小政府”，相对单独剥离出来，释放其他职能部门精力，主抓经济建设。
着力提升招商引资效果。对于开发区的发展来讲，最根本的还是在于招商成果。夏严说，对县开发区来讲，在各种招商方式中最有成效的，还是在于“专业招商”和“以商招商”;在各招商地域中最应看重的，还是在于“深耕苏锡常，突破珠三角”。必须要着力挖掘、培养、历练一批专业的招商干部，给担子，给压力，给任务，给奖惩，发挥好专业招商干部的积极性;必须要注重发挥好已招来企业老板的搭桥功能，形成招来一个企业、带动一批企业的效果。同时，也要紧抓住其他机遇。比如利用上海地区土地存量盘活、工业区规划调整的契机，赴上海开展定点招商，提前谋划赴浙江东阳考察收集工业区规划调整信息，踏进东阳的招商门槛。
着力解决项目建设不快的问题。夏严认为，作为开发区，项目建设多不多、好不好、快不快，是二次创业必须要解决的重中之重的问题。下一步，县开发区要全力以赴加快推进项目建设。一是强化督办服务机制。按照“双百”活动目标任务中的项目分类，区分轻重缓急，明确责任人、办结时间。严格按照活动节点进行抽查考核，坚决予以兑现奖惩。二是建立健全一组一企一策机制。将“双百”活动任务分解表、“三进三解三推动”活动、党政领导进企业分配表、在职党员指导非公党建活动分配表进行整合，成立一名党政领导、一名二级机构负责人、一名党员为成员的帮扶小组，每小组联系一个进度缓慢项目，根据项目建设中存在的具体问题给予具体政策。三是建立倒排工期、挂图作战的促建机制。
我们最大的优势是服务
县开发区的创业发展，实际上就是各开发区之间的竞争，而开发区的竞争，实际上就是各自综合优势的比较，要在竞争中胜出，便需要拥有和打造属于自己独特的优势，那么县开发区的优势在哪里？夏严认为，县开发区有很多比较优势，比如说区位优势，资源优势，土地资源优势等等。
“但是这些硬件方面的优势，很多开发区也都不缺，有些还比我们更好，县开发区要想在未来的竞争中脱颖而出，必须培育出自己独树一帜的优势。”夏严说，“这个优势，就是服务。”
县开发区的服务，应着力体现在三个方面：
全力帮助企业解决资源要素瓶颈。在用地保障上，做到应供尽供。在用工保障上，加快合格产业工人的培育和引进，并积极与辖区内两所职业技能学校协调，有重点的培养专业人才。特别是在资金保障上，县开发区积极帮助企业协调金融机构的贷款。在资源盘活上，积极通过嫁接、购并等方式盘活项目。
全力为企业开展“一站式”服务。夏严介绍，县开发区积极转变服务理念，牢固树立“帮办就是包办，服务就是招商”的理念，加强同县政务服务中心等部门的沟通协作，形成项目推进合力;强化落实开发区手续帮办部门联席会议制度，定期召开联席会议，快速帮助企业解决各项问题。
全力完善各项配套设施。加快道路及管网等基础设施建设及标准化厂房建设，满足企业生产经营需求;大力推进区内居住、娱乐、教育、卫生等设施建设，让来投资的企业老板和来工作的产业工人，愿意定居的有地方住，休闲时间有地方去。
打造特色园区
与产业集聚的品牌高地
县开发区的发展定位在哪里，二次创业的目标在哪里？夏严和开发区领导班子已经有了明确的定位——打造成特色园区与产业集聚的品牌高地。这种定位，也直接促使开发区的发展理念，由原来的拼政策、拼土地成本，转化为拼服务、拼品牌。
在夏严心中，开发区的品牌建设是一个系统概念，包含着三个层次的内容，一个是企业品牌，即打造一批规模大、产值高、带动力强，在全国叫得响的大型企业;第二是园区品牌，形成数个有较强影响力和辐射力，可以相互融合支撑的特色工业园，比如无锡工业园、常州工业园;第三就是产业品牌。
如今，县开发区的三大主导产业已经初具规模，产业链条已经基本完善，逐步形成了装备制造业、电力电子业和轻工纺织业等支柱产业。今年上半年，丰玮重工、泽敏机械、韩华新材料（二期）、今朝数控（二期）、德奥科技（二期）等5个项目正在动工建设，弗斯特铝材、润德包装、龙图铝材、吉威电器等13个项目正式投产运营，更是让县开发区各主导产业呈现出蓬勃的生长活力。
但是，夏严深知，县开发区当前的产业发展，依然存在诸多不足，主要在于核心企业仍不够大，还没有一家500强企业，还没有一家单独上市企业;产业链条仍不够完善，在上下游各个环节中，产业链上还有一些环节比较薄弱，存在着配套产品质量不过硬、产量跟不上，以及企业不够多、无法在产业内部形成充分市场竞争的缺陷，导致整个产业链不够稳固，甚至可能会因为个别企业的原因导致整个产业链受到影响。因此，夏严认为，当前县开发区产业发展最根本的任务，还是在于加强产业链培育，做大核心企业，做强配套企业，强大自身，汇聚上下游企业而成主导产业，汇聚关联产业而成产业集群，从而实现由量的积累形成质的突破，形成足够广阔的市场，打造足够响亮的品牌。那么，要有多响亮才算成功呢，夏严对这个问题沉默了几秒钟，而后语气坚定的说：“比如，一提到压力容器，就能想到郎溪，就能想到郎溪经济开发区这个国家级的装备生产基地。”