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摘要：文化扶贫是实现精准扶贫任务的重要手段和必要条件，建立健全农村基层公共文化服务体系，以公共图书馆的资源和重点文化工程网络建设为基础，通过技术手段和平台建设，保障贫困地区人民群众的精神文化需求，提升贫困地区群众的文化素质，是实现文化扶贫的重要途径和目标。本文将对黑龙江省图书馆开展文化扶贫的策略进行分析与探讨，找到图书馆文化扶贫的优化路径。
关键词：精准扶贫 文化扶贫 公共图书馆
黑龙江省地处我国高寒地区，共有9056个行政村。农村收入基本以种植为主，由于气候寒冷，农作物产量低，使得农村地区贫困人口在全省人口中长期处于较大的比例。黑龙江省共有贫困县28个，贫困村1765个，贫困人口211.58万人，占全省农村人口的11.87%，扶贫工作任重道远。 为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和文化部等七部委《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》、省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神，省政府全面部署了“十三五”时期我省文化脱贫攻坚工作，明确了“文化精准扶贫”和“精准减贫”的基本战略[1]。作为省级公共图书馆和共享工程省级分中心，黑龙江省图书馆多年来一直坚持农村公共文化服务体系的建设，一直坚持对文化扶贫、文化脱贫工作的研究探索，对贫困地区公共文化建设起到一定的引领示范作用。
一、黑龙江省文化扶贫现状
黑龙江省图书馆充分发挥省级中心馆的主观能动性，开展多项文化扶贫活动，通过技术创新、移动数字服务和远程数字资源服务等方式，着眼提升農村基层公共数字文化服务体系建设，保障贫困地区基层群众的精神文化需求无门槛、无障碍。
1.贫困地区公共数字文化提档升级
《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》使我省20个贫困县进入了公共数字文化服务升级的范围。黑龙江省图书馆积极响应国家号召，主动承担起文化扶贫的重担。在省、市、县、乡、村五级网络完备的情况下，针对贫困地区开展公共文化提档升级活动。2017年，先后针对望奎县、泰来县、龙江县、林甸县等四个贫困县，共投入设备和资金累计420万。并以贫困地区人口数量、服务半径作为布局依据，在公共文化服务空白区域设置数字文化服务点（数字文化驿站）共建设完成45个乡镇服务点、80个数字文化驿站，实现数字文化服务范围全覆盖。2018年将完成后续14个贫困县的投入和建设，保障贫困地区群众数字文化资源获取途径无障碍。
2.基层图书馆数字资源提升活动
2015年年初，黑龙江省图书馆结合国家县级图书馆资源提升活动，在全省129个县区部署了4TB的数字资源硬盘，内容包括200种中文期刊、5000余册中文图书、6000余集视频讲座和记录片、52000余张各类图片和260000余条网络热点资源。
3.“结对子、种文化”活动
2016年，黑龙江省图书馆充分利用本馆购买的海量数字资源，通过覆盖全省的五级服务网络，在省文化厅的总体指导下，深入贫困县开展“结对子、种文化”志愿服务活动。在全省范围内累计结成帮扶对子1345个，直接受益人群十二余万人次，为提升贫困地区的公共文化服务效能和公共数字文化服务水平发挥了重要的带动作用。
4.建设公共文化云平台，提升远程数字服务能力
文化扶贫，技术先行。省图书馆多年来坚持技术研发，通过技术手段解决公共文化服务最后一公里的突破。通过云计算与VPN网络技术相结合，建成省域云平台专网，实现数字文化资源传输的零门槛[2]。使得省内每个基层图书馆、乡镇文化站和村服务点都能无障碍地获取省图书馆近440TB的海量数字资源。
5.虚拟读者证与统一资源检索平台
针对偏远贫困地区交通不便、不利于开展现场服务的实际情况，省馆开通了虚拟读者证注册系统和一站式资源检索平台。贫困地区的群众，只需要一张身份证即可注册成为省图书馆的认证读者，就可以无障碍地使用黑龙江省图书馆的数字资源。同时，针对贫困地区普遍受教育程度低、电脑操作水平差的情况，开发了一站式资源检索平台。不管读者是要找图书、期刊，还是视频、讲座，只需要输入一次搜索词，就可以获取所有和关键词相关的资源，真正简化了资源获取的难度，提高了数字资源的利用率，扫清了使用上的壁垒，做到了数字资源的使用无障碍。
二、文化扶贫措施效益评估
为评估文化扶贫活动的实际效益，了解贫困地区基层群众的文化需求，省图书馆于2017年6月面向全省贫困村发放了600份农村公共数字文化服务调查表。结果表明：公共数字文化服务的开展虽一定程度地缓解了贫困地区数字文化需求，但还远远不够。具体情况如下表（截取部分内容）：
通过对调研表的归纳汇总和实际考察，农村文化扶贫实际效果不理想。
1.公共文化设施陈旧，无专业人员管理
农村基层服务点自2009年整体建设完成后，因缺少相应文件规定，政府各职责分散，缺少专门管理人员，基层服务点管理效率低下。服务点基本由村政府工作人员兼职管理，开放时间不确定，一些甚至常年不开放，农民没有养成利用基层服务点的习惯。自2009年建成，至今已满8年，当初投入的电脑、投影等设备基本都已老化或损坏。虽然后期陆续又投入移动易播宝、边疆文化一体机，但群众已经缺少参与感。
2.资源配置不合理，服务效果不理想
目前公共文化服务的供给缺少精准性。以农家书屋为例，其资源的投放方式为从上到下由国家统一配置[3]，缺少对基层的需求调查，所投放的书籍多以哲学、党史资料为主，导致农家书屋的利用率极其低下。公共数字文化服务也存在同样的问题。以边疆文化一体机为例，其资源的灌装也是全省统一配置，缺少针对性，对不同的使用环境的适应性不好，无法提供有质量的公共数字文化服务。
3.村民观念陈旧，缺少精神层面追求 贫困地区的农民多数观念陈旧，农闲时很少有人会到农家书屋或基层服务点去阅读书籍或浏览数字资源，多数都聚集在一起打扑克或麻将，甚至赌博，缺少对获取文化知识的兴趣，尤其是国家开展精准扶贫工作，使得一些人等靠心理越发严重，更加缺少对知识文化追求的动力。
三、文化扶贫路径的优化
1.落实政府职责，引导文化扶贫有序发展
扶贫先扶智，扶贫必扶智[4]。习近平总书记一直强调精神文化层面的提升才是人脱离贫困的先决条件。各级政府应该重视文化扶贫在精准扶贫攻坚战略中的重要地位，同时遵照《中华人民共和国公共文化服务保障法》的规定，承担起文化扶贫的相关软硬件设施的管理和维护，保障文化扶贫工作的可持续性，保障贫困群众自由公平获取公共文化服务的权利，以文化扶贫来促进精准扶贫。
2.公共文化服务应重视精准识别，实现个性化资源定制
改变以往粗放化的资源投放方式，通过大数据、云平台的数据分析，精准掌握贫困地区群众的资源需求，实现个性化信息资源定制服务。文化精准扶贫，资源采购内容不求数量大，但要质量高，资源内容要精要细，真正满足贫困地区用户的需求，形成线上线下有机结合的服务模式，增加基本公共文化服务供给的精准度，同时保证资源的稳定更新，提高公共数字文化资源的使用效率，真正为贫困户提供高质量的文化服务。
3.打造多样化服务终端，完善共享服务模式
黑龙江省图书馆结合省共享工程的五级服务网络，将服务器设置在省图书馆，研发针对贫困地区的软件APP和数字资源，并以县级图书馆为主体，推进远程数字服务和移动端数字服务，贫困用户只需通过手机或平板远程访问服务器地址即可获取文化扶贫专属APP。同时，可能将平台连入国家图书馆的贫困地区数字图书馆服务平台，获取贫困地区专属数字文化资源。同时开放栏目供基层图书馆后台操控。县级图书馆可以上传包括各级政府或图书馆对于文化扶贫活动相关的报道、政策等资讯信息，以便于省内其他地区互通有无，相互借鉴。
4.组织文化志愿者参与文化扶贫活动
培养一批基层文化志愿者，配合文化精准扶贫理念，推广优质数字资源。策划文化志愿者“走千村、进万户”活动，对贫困户实施面对面、一对一的服务，根据贫困户需要，现场提供优质数字文化资源。发放读者卡、数字移动阅读平台账号，为贫困地区群众提供多种数字文化资源及阅读方式选择。
完善公共文化服务体系，尤其是农村基层公共文化服务体系建设，深入实施精准文化扶贫，是时代赋予公共图书馆的新任务、新职责。公共图书馆应通过文化精准扶贫的契机，善作善成，有效地保障贫困群众无障碍、均等地获取公共文化服务的权利，为我国扶贫攻坚工作提供有效的智力支撑和文化保障。
参考文献：
[1]《黑龙江省文化厅2016年度文化扶贫工作完成情况》，[2016-11-15].
[2]高文华：《深入实施文化惠民工程 促进公共文化平衡充分发展——以黑龙江省图书馆为例》[J]，《图书馆建设》，2017（12）：77∽79.
[3]胡侦，李辉婕：《精准扶贫视阈下农村文化扶贫体系构建与路径优化——基于T镇的案例研究》[J]，《南都學坛》（人文社会科学版），2017（6）：99∽105.
[4]《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，[2017-10-20].
（作者单位黑龙江省图书馆）
责任编辑 王彩君
关键词：精准扶贫 文化扶贫 公共图书馆
黑龙江省地处我国高寒地区，共有9056个行政村。农村收入基本以种植为主，由于气候寒冷，农作物产量低，使得农村地区贫困人口在全省人口中长期处于较大的比例。黑龙江省共有贫困县28个，贫困村1765个，贫困人口211.58万人，占全省农村人口的11.87%，扶贫工作任重道远。 为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和文化部等七部委《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》、省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神，省政府全面部署了“十三五”时期我省文化脱贫攻坚工作，明确了“文化精准扶贫”和“精准减贫”的基本战略[1]。作为省级公共图书馆和共享工程省级分中心，黑龙江省图书馆多年来一直坚持农村公共文化服务体系的建设，一直坚持对文化扶贫、文化脱贫工作的研究探索，对贫困地区公共文化建设起到一定的引领示范作用。
一、黑龙江省文化扶贫现状
黑龙江省图书馆充分发挥省级中心馆的主观能动性，开展多项文化扶贫活动，通过技术创新、移动数字服务和远程数字资源服务等方式，着眼提升農村基层公共数字文化服务体系建设，保障贫困地区基层群众的精神文化需求无门槛、无障碍。
1.贫困地区公共数字文化提档升级
《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》使我省20个贫困县进入了公共数字文化服务升级的范围。黑龙江省图书馆积极响应国家号召，主动承担起文化扶贫的重担。在省、市、县、乡、村五级网络完备的情况下，针对贫困地区开展公共文化提档升级活动。2017年，先后针对望奎县、泰来县、龙江县、林甸县等四个贫困县，共投入设备和资金累计420万。并以贫困地区人口数量、服务半径作为布局依据，在公共文化服务空白区域设置数字文化服务点（数字文化驿站）共建设完成45个乡镇服务点、80个数字文化驿站，实现数字文化服务范围全覆盖。2018年将完成后续14个贫困县的投入和建设，保障贫困地区群众数字文化资源获取途径无障碍。
2.基层图书馆数字资源提升活动
2015年年初，黑龙江省图书馆结合国家县级图书馆资源提升活动，在全省129个县区部署了4TB的数字资源硬盘，内容包括200种中文期刊、5000余册中文图书、6000余集视频讲座和记录片、52000余张各类图片和260000余条网络热点资源。
3.“结对子、种文化”活动
2016年，黑龙江省图书馆充分利用本馆购买的海量数字资源，通过覆盖全省的五级服务网络，在省文化厅的总体指导下，深入贫困县开展“结对子、种文化”志愿服务活动。在全省范围内累计结成帮扶对子1345个，直接受益人群十二余万人次，为提升贫困地区的公共文化服务效能和公共数字文化服务水平发挥了重要的带动作用。
4.建设公共文化云平台，提升远程数字服务能力
文化扶贫，技术先行。省图书馆多年来坚持技术研发，通过技术手段解决公共文化服务最后一公里的突破。通过云计算与VPN网络技术相结合，建成省域云平台专网，实现数字文化资源传输的零门槛[2]。使得省内每个基层图书馆、乡镇文化站和村服务点都能无障碍地获取省图书馆近440TB的海量数字资源。
5.虚拟读者证与统一资源检索平台
针对偏远贫困地区交通不便、不利于开展现场服务的实际情况，省馆开通了虚拟读者证注册系统和一站式资源检索平台。贫困地区的群众，只需要一张身份证即可注册成为省图书馆的认证读者，就可以无障碍地使用黑龙江省图书馆的数字资源。同时，针对贫困地区普遍受教育程度低、电脑操作水平差的情况，开发了一站式资源检索平台。不管读者是要找图书、期刊，还是视频、讲座，只需要输入一次搜索词，就可以获取所有和关键词相关的资源，真正简化了资源获取的难度，提高了数字资源的利用率，扫清了使用上的壁垒，做到了数字资源的使用无障碍。
二、文化扶贫措施效益评估
为评估文化扶贫活动的实际效益，了解贫困地区基层群众的文化需求，省图书馆于2017年6月面向全省贫困村发放了600份农村公共数字文化服务调查表。结果表明：公共数字文化服务的开展虽一定程度地缓解了贫困地区数字文化需求，但还远远不够。具体情况如下表（截取部分内容）：
通过对调研表的归纳汇总和实际考察，农村文化扶贫实际效果不理想。
1.公共文化设施陈旧，无专业人员管理
农村基层服务点自2009年整体建设完成后，因缺少相应文件规定，政府各职责分散，缺少专门管理人员，基层服务点管理效率低下。服务点基本由村政府工作人员兼职管理，开放时间不确定，一些甚至常年不开放，农民没有养成利用基层服务点的习惯。自2009年建成，至今已满8年，当初投入的电脑、投影等设备基本都已老化或损坏。虽然后期陆续又投入移动易播宝、边疆文化一体机，但群众已经缺少参与感。
2.资源配置不合理，服务效果不理想
目前公共文化服务的供给缺少精准性。以农家书屋为例，其资源的投放方式为从上到下由国家统一配置[3]，缺少对基层的需求调查，所投放的书籍多以哲学、党史资料为主，导致农家书屋的利用率极其低下。公共数字文化服务也存在同样的问题。以边疆文化一体机为例，其资源的灌装也是全省统一配置，缺少针对性，对不同的使用环境的适应性不好，无法提供有质量的公共数字文化服务。
3.村民观念陈旧，缺少精神层面追求 贫困地区的农民多数观念陈旧，农闲时很少有人会到农家书屋或基层服务点去阅读书籍或浏览数字资源，多数都聚集在一起打扑克或麻将，甚至赌博，缺少对获取文化知识的兴趣，尤其是国家开展精准扶贫工作，使得一些人等靠心理越发严重，更加缺少对知识文化追求的动力。
三、文化扶贫路径的优化
1.落实政府职责，引导文化扶贫有序发展
扶贫先扶智，扶贫必扶智[4]。习近平总书记一直强调精神文化层面的提升才是人脱离贫困的先决条件。各级政府应该重视文化扶贫在精准扶贫攻坚战略中的重要地位，同时遵照《中华人民共和国公共文化服务保障法》的规定，承担起文化扶贫的相关软硬件设施的管理和维护，保障文化扶贫工作的可持续性，保障贫困群众自由公平获取公共文化服务的权利，以文化扶贫来促进精准扶贫。
2.公共文化服务应重视精准识别，实现个性化资源定制
改变以往粗放化的资源投放方式，通过大数据、云平台的数据分析，精准掌握贫困地区群众的资源需求，实现个性化信息资源定制服务。文化精准扶贫，资源采购内容不求数量大，但要质量高，资源内容要精要细，真正满足贫困地区用户的需求，形成线上线下有机结合的服务模式，增加基本公共文化服务供给的精准度，同时保证资源的稳定更新，提高公共数字文化资源的使用效率，真正为贫困户提供高质量的文化服务。
3.打造多样化服务终端，完善共享服务模式
黑龙江省图书馆结合省共享工程的五级服务网络，将服务器设置在省图书馆，研发针对贫困地区的软件APP和数字资源，并以县级图书馆为主体，推进远程数字服务和移动端数字服务，贫困用户只需通过手机或平板远程访问服务器地址即可获取文化扶贫专属APP。同时，可能将平台连入国家图书馆的贫困地区数字图书馆服务平台，获取贫困地区专属数字文化资源。同时开放栏目供基层图书馆后台操控。县级图书馆可以上传包括各级政府或图书馆对于文化扶贫活动相关的报道、政策等资讯信息，以便于省内其他地区互通有无，相互借鉴。
4.组织文化志愿者参与文化扶贫活动
培养一批基层文化志愿者，配合文化精准扶贫理念，推广优质数字资源。策划文化志愿者“走千村、进万户”活动，对贫困户实施面对面、一对一的服务，根据贫困户需要，现场提供优质数字文化资源。发放读者卡、数字移动阅读平台账号，为贫困地区群众提供多种数字文化资源及阅读方式选择。
完善公共文化服务体系，尤其是农村基层公共文化服务体系建设，深入实施精准文化扶贫，是时代赋予公共图书馆的新任务、新职责。公共图书馆应通过文化精准扶贫的契机，善作善成，有效地保障贫困群众无障碍、均等地获取公共文化服务的权利，为我国扶贫攻坚工作提供有效的智力支撑和文化保障。
参考文献：
[1]《黑龙江省文化厅2016年度文化扶贫工作完成情况》，[2016-11-15].
[2]高文华：《深入实施文化惠民工程 促进公共文化平衡充分发展——以黑龙江省图书馆为例》[J]，《图书馆建设》，2017（12）：77∽79.
[3]胡侦，李辉婕：《精准扶贫视阈下农村文化扶贫体系构建与路径优化——基于T镇的案例研究》[J]，《南都學坛》（人文社会科学版），2017（6）：99∽105.
[4]《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，[2017-10-20].
（作者单位黑龙江省图书馆）
责任编辑 王彩君