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截至2003年6月，中国外汇储备已高达3464．76亿美元，仅次于日本，居世界第二位。对一个人均GDP刚过1000美元、资金极为稀缺的国家，过多的外汇储备使外汇资金不能发挥应有的效力，中央银行面临着对内长期通货膨胀、对外人民币升值的压力。面对这种情况，确定合理的外汇储备规模，实施意愿性结售汇制度，重视引进外资的质量，完善外汇风险管理制度具有重要的理论和实际意义。