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反腐倡廉关乎国家生死存亡，也事关企业的兴衰。当前，国有企业如何加强反腐败和黨风廉政建设工作，既是认真贯彻党的基本路线的必然要求，也是企业内部控制防范经营风险的客观需要。在新的形势下，顺德控股集团在党风廉政建设方面做了大量工作，取得了宝贵的经验，但是，随着工作的深入开展，在强化预防治理和防腐拒变方面也还存在一些不可忽视的难点和问题，需要在制度、工作思路和方法上去进一步的完善和改进。
一、党风廉政建设中存在的难点和问题
（一）企业管理的难点——“现管”的腐败
现管腐败，俗话说：“县官不如现管”。意思是，虽然高级别官员对自己管的事有拍板权，但由于时间和精力有限，许多事毕竟要由下属官员来执行，于是就给了低级别官员营私舞弊的空间。企业管理上也存在类似情况。绝大部分的“现管”在本职岗位上埋头苦干，甘当无名英雄，应当充分肯定。但是，也有不少“现管”存在着如渎职枉法、利用手中权力为个人和亲信办一些见不得人的违纪之事的情况。这样的“现管”就丧失了起码的职业道德。因此，在抓领导干部党风廉政建设的同时，切不可忽视对“现管”素质提高的重要性。
（二）干部教育的有效性还不够高
企业是以经济效益为中心，管理中党员领导干部大多数忙于完成工作任务，对党风廉政建设的学习往往流于形式。基本上是只限于读读文件和文章，这样的教育方式在具体工作中对党员领导干部的思想约束力较为有限。
（三）监督机构的监督力量不集中
目前，企业虽有监事会、工会、审计等监督组织机构，这些部门依据职责从不同角度也发挥了一定的监督作用，但由于缺乏整体联动工作机制，相互之间的信息不流畅、工作配合不协调，使这些监督机构未形成整体合力，大大影响了对企业内部监督的效果。
二、党风廉政建设中难点问题的治理对策
（一）加强理论学习，提升队伍政治思想素质
党风廉政建设及反腐败工作作为“带好队伍强班子”的组织保证，必须端正学风，把政治理论学习、普法教育和廉政纪律教育作为党政理论学习内容，常抓不懈，及时结合当前思想动态和工作提出要求，与时俱进，增强使命感、责任感，大局观念，为圆满完成各项工作任务奠定坚实的思想基础。例如集团在今年组织全体党员参加中共佛山市委党校科研处专家教授作“改革再出发，争创新优势”的专题报告会、在企业内多次召开党的群众路线教育实践活动学习讨论交流会，并结合开展个人自学、辩论赛、座谈会、调研学习等各项实践活动，巩固运用好讨论交流会的学习成果。通过理论学习，在企业党员中形成抓党风廉政建设的重要性和必要性的共识，增强政治意识、责任意识、服务意识和大局意识，并作好带头作用。
（二）狠抓作风建设，杜绝不良风气侵蚀
健全和强化党风廉政建设及反腐败工作，必须加强领导，强化责任，改进作风，狠抓落实。切实把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，以良好的精神状态和高度的政治责任感开展工作，做到年初定计划，平时有考核，年内抓实施，年底有检查，及时发现和解决苗头性问题并加强防范。例如集团在2013年出台了《集团整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风实施方案》，并发放《集团“庸懒散奢”情况排查表》，要求企业内部对照比较，提出治理整改意见，为下一步整改提升打好基础。
（三）不断创新管理机制，强化权力的源头防腐
为从制度上预防和治理腐败，集团制定并完善一系列内部管理制度，既体现集团经营权力的下放、增强下属企业经营自主性和活力，亦从减少腐败机会及防范经营风险着手，对权力作了清晰的界限，努力避免职务腐败。如集团与区国资办通过充分沟通，整理出台的《国资系统管理权限手册》，充分体现了监管与经营分离、层级管理、分类管理、计划管理、备案管理的原则，对集团及各企业13类95小类308项管理权限进行了梳理，明晰了国资委（办）和顺控集团的管理职责，理顺了集团各层级的管理权限，有利于从权力的源头防范腐败。
（四）完善廉洁透明的用人机制，真正做到“能上能下能进能出”
有效地规范和制约权力，防止权力异化和腐败，是国有企业党风廉政建设的一项迫切任务，重要的方面体现在用人制度上。在用人方面，集团引入竞争机制，切实做到企业干部能上能下。而集团总部和下属企业员工实行相互挂职交流，拓宽员工发展通道，优化企业组织架构和编制管理；在公开招聘中采取笔试和网络测评环节委托第三方专业机构优化招聘流程，采用网络招聘和人才市场相结合拓宽招聘渠道，以公开透明的招聘机制防范招聘环境的权力寻租的腐败。
（五）充分发挥董事会、监事会的作用，切实加强对监审工作的力量和作用
为了加强企业党风廉政建设，监督部门的力量必须加强。需要进一步整合监督资源，形成有效的合力。一是继续强化和发挥党组织的监督力量，在有国有股份的企业中坚持党组织的地位作用，从体制上探索发挥党组织监督作用的办法和措施，明确党组织参与企业重大决策的办法和途径。二是建立信息共享工作机制。例如集团强化管理架构，充分建立起区国资委国资办（出资人）——董事会（决策机构）——总裁办（执行机构）的现代企业决策架构，通过董事会会议、区国资系统联系会议等形式，充分发挥董事会决策中枢作用，充分联动企业中不同职能机构，使企业经营决策充分地民主讨论、防止权力向某一个人或机构集中，降低滥用权力腐败的风险。董事、监事、工会等部门也应要定期交流信息、通报情况。对涉及的重大问题整体联动，综合力量进行事前、事中监督。三是要加强对监审工作的领导。监事会要定期及时向国资委汇报在党风廉政建设工作方面存在的问题和情况，同时，国资委纪委要加强对监事工作的指导和人员培训，形成上下联动、监督有力的工作格局，切实把党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
通过不断的改革创新，做好国有企业廉政建设的监督和防控工作，将有利于国有资产保值增值、壮大国有经济实力、促进经济发展，为实现中国实现第二个百年梦想，建设富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家打好坚实基础。
一、党风廉政建设中存在的难点和问题
（一）企业管理的难点——“现管”的腐败
现管腐败，俗话说：“县官不如现管”。意思是，虽然高级别官员对自己管的事有拍板权，但由于时间和精力有限，许多事毕竟要由下属官员来执行，于是就给了低级别官员营私舞弊的空间。企业管理上也存在类似情况。绝大部分的“现管”在本职岗位上埋头苦干，甘当无名英雄，应当充分肯定。但是，也有不少“现管”存在着如渎职枉法、利用手中权力为个人和亲信办一些见不得人的违纪之事的情况。这样的“现管”就丧失了起码的职业道德。因此，在抓领导干部党风廉政建设的同时，切不可忽视对“现管”素质提高的重要性。
（二）干部教育的有效性还不够高
企业是以经济效益为中心，管理中党员领导干部大多数忙于完成工作任务，对党风廉政建设的学习往往流于形式。基本上是只限于读读文件和文章，这样的教育方式在具体工作中对党员领导干部的思想约束力较为有限。
（三）监督机构的监督力量不集中
目前，企业虽有监事会、工会、审计等监督组织机构，这些部门依据职责从不同角度也发挥了一定的监督作用，但由于缺乏整体联动工作机制，相互之间的信息不流畅、工作配合不协调，使这些监督机构未形成整体合力，大大影响了对企业内部监督的效果。
二、党风廉政建设中难点问题的治理对策
（一）加强理论学习，提升队伍政治思想素质
党风廉政建设及反腐败工作作为“带好队伍强班子”的组织保证，必须端正学风，把政治理论学习、普法教育和廉政纪律教育作为党政理论学习内容，常抓不懈，及时结合当前思想动态和工作提出要求，与时俱进，增强使命感、责任感，大局观念，为圆满完成各项工作任务奠定坚实的思想基础。例如集团在今年组织全体党员参加中共佛山市委党校科研处专家教授作“改革再出发，争创新优势”的专题报告会、在企业内多次召开党的群众路线教育实践活动学习讨论交流会，并结合开展个人自学、辩论赛、座谈会、调研学习等各项实践活动，巩固运用好讨论交流会的学习成果。通过理论学习，在企业党员中形成抓党风廉政建设的重要性和必要性的共识，增强政治意识、责任意识、服务意识和大局意识，并作好带头作用。
（二）狠抓作风建设，杜绝不良风气侵蚀
健全和强化党风廉政建设及反腐败工作，必须加强领导，强化责任，改进作风，狠抓落实。切实把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，以良好的精神状态和高度的政治责任感开展工作，做到年初定计划，平时有考核，年内抓实施，年底有检查，及时发现和解决苗头性问题并加强防范。例如集团在2013年出台了《集团整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风实施方案》，并发放《集团“庸懒散奢”情况排查表》，要求企业内部对照比较，提出治理整改意见，为下一步整改提升打好基础。
（三）不断创新管理机制，强化权力的源头防腐
为从制度上预防和治理腐败，集团制定并完善一系列内部管理制度，既体现集团经营权力的下放、增强下属企业经营自主性和活力，亦从减少腐败机会及防范经营风险着手，对权力作了清晰的界限，努力避免职务腐败。如集团与区国资办通过充分沟通，整理出台的《国资系统管理权限手册》，充分体现了监管与经营分离、层级管理、分类管理、计划管理、备案管理的原则，对集团及各企业13类95小类308项管理权限进行了梳理，明晰了国资委（办）和顺控集团的管理职责，理顺了集团各层级的管理权限，有利于从权力的源头防范腐败。
（四）完善廉洁透明的用人机制，真正做到“能上能下能进能出”
有效地规范和制约权力，防止权力异化和腐败，是国有企业党风廉政建设的一项迫切任务，重要的方面体现在用人制度上。在用人方面，集团引入竞争机制，切实做到企业干部能上能下。而集团总部和下属企业员工实行相互挂职交流，拓宽员工发展通道，优化企业组织架构和编制管理；在公开招聘中采取笔试和网络测评环节委托第三方专业机构优化招聘流程，采用网络招聘和人才市场相结合拓宽招聘渠道，以公开透明的招聘机制防范招聘环境的权力寻租的腐败。
（五）充分发挥董事会、监事会的作用，切实加强对监审工作的力量和作用
为了加强企业党风廉政建设，监督部门的力量必须加强。需要进一步整合监督资源，形成有效的合力。一是继续强化和发挥党组织的监督力量，在有国有股份的企业中坚持党组织的地位作用，从体制上探索发挥党组织监督作用的办法和措施，明确党组织参与企业重大决策的办法和途径。二是建立信息共享工作机制。例如集团强化管理架构，充分建立起区国资委国资办（出资人）——董事会（决策机构）——总裁办（执行机构）的现代企业决策架构，通过董事会会议、区国资系统联系会议等形式，充分发挥董事会决策中枢作用，充分联动企业中不同职能机构，使企业经营决策充分地民主讨论、防止权力向某一个人或机构集中，降低滥用权力腐败的风险。董事、监事、工会等部门也应要定期交流信息、通报情况。对涉及的重大问题整体联动，综合力量进行事前、事中监督。三是要加强对监审工作的领导。监事会要定期及时向国资委汇报在党风廉政建设工作方面存在的问题和情况，同时，国资委纪委要加强对监事工作的指导和人员培训，形成上下联动、监督有力的工作格局，切实把党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
通过不断的改革创新，做好国有企业廉政建设的监督和防控工作，将有利于国有资产保值增值、壮大国有经济实力、促进经济发展，为实现中国实现第二个百年梦想，建设富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家打好坚实基础。