外交、外债和派系——从“梁颜政争”看20世纪20年代初期北京政府的外交运作

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北京政府时期是中国近代外交制度成型的重要时期 ,一批主要由留学生构成的职业外交官活跃于北京外交界 ,并以“独立”和“超然”自居。但在派系纷争、军阀混战的 2 0世纪 2 0年代 ,他们能在多大程度上左右中国的外交政策与实践 ,又能在多大程度上保持自己的独立性呢 ?在以华盛顿会议期间围绕山东问题而引发的“倒梁 (士诒 )风潮”和“梁颜 (惠庆 )政争”中 ,颜惠庆不仅主动出击 ,把梁士诒拖入外交漩涡 ,还巧妙地利用军阀“电报战” ,令梁内阁垮台。可以说 ,在这场政争中 ,颜惠庆成功地利用派系斗争 ,既争得了外交部对胶济铁路交涉案的控制权 ,也进一步提升了自己在外交界和政坛的地位。可以看出 ,在派系政治的文化环境中 ,中国的外交官们虽然表面上标榜独立与中立 ,但常常不得不依靠非正常的社会关系和非正式的制度安排来推进外交实践 ,甚至主动参与派系斗争。而当他们越来越深地卷入权力斗争的漩涡中 ,对于权力的迷恋也日渐加深的时候 ,“独立”和“制度”都是可以搁置和牺牲的
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