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分析了“十一五”以来南京市煤炭消费利用现状情况，并按高、中、低3种情景分析了未来煤炭消费趋势；从环境空气质量约束、污染物减排约束以及资源约束等方面指出南京市必须进行煤炭消费总量控制；最后，从制定煤炭消费总量控制目标、加快主要用煤产业升级改造、优化调整能源结构、提高能源利用效率等方面提出了煤炭消费总量控制的对策建议。