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以基本政策工具为X维度,以老年教育发展为Y维度,构建二维政策工具框架对《老年教育发展规划(2016-2020年)》的内容进行了量化分析.结果 显示:政策工具未能在我国现行的老年教育政策中均衡运用,需求型政策工具使用频率过低,环境型与供给型政策工具内部结构失调.基于政策工具的分析结果,提出了调整完善老年教育政策体系的建议.