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从农村资金互助社的比较优势出发,设计了农村资金互助社内部制度框架,包含五方面：＂三会＂制度、共同纽带制度、连带责任制度、问责制度以及财务和管理者制度。就目前来看,很多农村资金互助社都存在着社员参与度低、缺乏民主管理等问题,这在很大程度上是由政府的不恰当干预造成的。因此,规范农村资金互助社的内部制度需要政府更好地定位自身角色。