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常州建设创新型城市的基本模式可以概括为政府主导下的"经科教联动、产学研合作、院所企共赢".常州的实践表明,即便是那些不具备创新要素禀赋优势的城市,政府通过加强"集聚创新要素的整合力度"和"完善创新机制的制度建设"两个方面的工作,仍然可能通过对科教资源和高技术企业等创新要素的外部引入和内部整合等做法弥补禀赋不利,促进创新型城市的形成.