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俄罗斯经济改革决定了必须根本改变国家管理机关工作内容与组织。需要急剧增加掌握经济、金融与社会领域市场管理方法的专家。列宁格勒州州长阿·斯·别良柯夫提出了十分明确的目标：不是简单地使州的管理结构接近地区经济所面临的任务，而是要在最短时期内建立起能够驾驭改革进程的地区国家管理体制。目前列宁格勒州由大约3500名公务员管理。该州的行政区划包括23个行政单位．亦即有23个区政权机关，206个乡。此外．还有作为部门政权机关的27个部、局与委员会。平均每1000个居民就有稍多于2个州管理机关人员。