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[摘要]“十二五”期间，我国高等教育面临着前所未有的机遇和挑战，如何制定切合学校自身发展实际的规划，引领学校的健康和可持续发展，已成为当前各高等学校认真思考和研究的问题。本文作者根据自身从事发展规划制定的工作实际，对“十二五”事业发展规划制定的重要意义、做好学校现状分析、明确规划战略重点、营造规划制定氛围等进行了阐述。
[关键词]高校“十二五”发展规划
目前，全国各地高等学校都在精心谋划制定“十二五”事业发展规划，如何设计好未来五年学校事业发展的战略图和时间表，事关各高等学校的长远发展，任务繁重，使命艰巨。
作为规划制定的参与者，笔者认为在规划的制定过程中有以下几点值得我们注意：
一、要充分认识“十二五”事业发展规划在学校发展中的重要意义
高校发展规划是学校事业发展的顶层设计和行动纲领，一个科学、合理、切实可行的规划不仅能为学校未来发展指明方向，而且还可以为学校的一切工作提供前提和依据，并能将学校广大师生员工的智慧和力量凝聚在一起，实现学校事业全面、协调、可持续发展。
高校发展规划是学校办学理念和教育思想的集中体现。欧美各国高校，特别是高水平的研究型大学，非常重视学校发展战略规划的制定工作，已经形成了从机构、人员到程序和内容规范的规划制定体系。哈佛、麻省理工等世界一流大学的发展历史都清晰地表明，办学思想和办学思路的创新能够使学校实现具有重大意义的跨越式发展。国内各知名大学在建设世界一流大学和世界知名高水平大学的进程中，也都开始高度重视自身发展的规划和研究，把规划的制定工作作为促进学校跨越式发展的大事来抓。
“十二五”期间，我国高等教育更是面临着前所未有的新形势和新变化，从国际上看，“以人为本”、“教育国际化”、“终身学习”等理念正逐渐成为各国教育界和公众的共识。从国内看，高等教育迈向了大众化、高校的办学体制和办学模式日趋多样化，社会各界对高等教育的关注度也提高到一个新的水平，国家更是把教育放在了优先发展的地位，2010年7月正式发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，同时召开了新世纪的第一次全国教育工作会议，这些都给高等学校的事业发展带来了难得的发展机遇和严峻的挑战，高等学校需要认真研究和深入思考，争取通过制定和实施科学合理的发展规划来找准自己的定位，提高自身的竞争力和可持续发展能力。
二、要认真做好学校现状分析，找准学校发展目标
现状分析就是要摸清家底。首先要对学校的内部条件和现状有充分客观的认识，对自身的核心竞争力和优劣势有清醒的判断，在制定规划时才能够抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。如要从教学、科研和管理等领域入手，统计分析学校学科专业、人才资源、科学研究等各方面的数据，从而对学校的发展水平和阶段有个准确的认识。其次要认真分析学校发展所面临的外部环境，抓住自身的发展机遇，找准自己在同行中的位置，科学设计未来的努力方向和发展目标。
在分析学校发展现状的基础上，要充分明确学校的发展目标。如要办成什么性质、什么类型以及办到什么程度的大学。按照现在的通常划分方法，性质包括单科性、多科性和综合性；类型包括教学型、教学研究型和研究型；办学程度的定位有国际一流、国内一流、地方一流等很多提法。
三、要明确“十二五”规划的战略重点，制定切实可行的战略措施
“十二五”期间，各高等学校所面临的任务都十分艰巨，需要解决的问题都很多，但在时间、资源都有限的前提下，要想面面俱到是不可能的。如果眉毛胡子一把抓，可能什么问题都解决不好。这就需要根据自身的办学条件、社会的需要扬长避短，明确战略重点、找准关键问题，按照集中优势兵力打歼灭战的原则，坚持有所为有所不为，以重点突破来带动全面发展。高等学校可以把关系学校发展全局的重大问题或薄弱方面纳入战略重点范围，也可以把巩固和发展学校的教育优势作为战略选择的重点，或者抓住机遇捕捉某个时期的发展重点。但战略重点的选择要视野开阔，要与国家、区域经济、科技和社会发展相适应。笔者认为，从学校科学发展的角度看，发展规划一定要把握以下几个重点：一是学科建设的龙头地位。学科是大学赖以生存的基础，在发展规划制定中对学科发展战略的研究显得特别重要，很多世界著名大学就是以少数学科作为重点突破而取得成功的。这就需要高校认真研究自身学科发展的情况，确定学科发展的重点和突破口。学科建设的战略重点选择要考虑与国家、当地经济产业结构调整、产业发展战略重点相适应。二是师资队伍建设。师资队伍建设关系到高校的兴衰和成败。所以，必须坚持以人为本，采取有力措施，造就一支职称结构、知识结构、年龄结构及学缘结构合理的师资队伍。三是学生培养的中心地位。高校各项工作最终都是为了培养人才服务的。所以高校发展规划要重点研究专业设置、培养目标、教学方式及教学的软硬条件建设等，以满足经济社会发展对人才的需要。四是科学研究工作。科学研究是高校的一项基本任务，已成为培养高层次人才，全面提高教师水平和教学质量的重要途径。高校发展规划要重点研究学校的科研工作，争取实现科研工作快速发展并有新的突破，以提高学校的学科建设和整体发展水平。
战略措施是战略目标得以实现的保证，它的制定要实在，要具有可行性和操作性。如如何配置人、财、物等资源，如何进行体制机制创新等。
四、集思广益，营造一个浓厚的开放的规划氛围
编制规划不能闭门造车，也不应该是几个人的创造或构想，而应是学校管理者、广大教师、学生多方参与，共同合作的结晶。在规划制定的组织结构、程序上，力求从封闭走向开放，要内外结合，上下互动。要充分发挥广大教职员工的积极性和创造性，扩大宣传，发扬民主，激发热情，凝聚人心。把规划制定的过程变成全校教职员工交流思想、提高认识、统一意志、明确目标、协调行动、加强协作的过程。只有通过集思广益制定的能反映最广泛共识的规划才能真正用来指导学校发展的实际。
（作者单位：华中农业大学 发展规划处）
[关键词]高校“十二五”发展规划
目前，全国各地高等学校都在精心谋划制定“十二五”事业发展规划，如何设计好未来五年学校事业发展的战略图和时间表，事关各高等学校的长远发展，任务繁重，使命艰巨。
作为规划制定的参与者，笔者认为在规划的制定过程中有以下几点值得我们注意：
一、要充分认识“十二五”事业发展规划在学校发展中的重要意义
高校发展规划是学校事业发展的顶层设计和行动纲领，一个科学、合理、切实可行的规划不仅能为学校未来发展指明方向，而且还可以为学校的一切工作提供前提和依据，并能将学校广大师生员工的智慧和力量凝聚在一起，实现学校事业全面、协调、可持续发展。
高校发展规划是学校办学理念和教育思想的集中体现。欧美各国高校，特别是高水平的研究型大学，非常重视学校发展战略规划的制定工作，已经形成了从机构、人员到程序和内容规范的规划制定体系。哈佛、麻省理工等世界一流大学的发展历史都清晰地表明，办学思想和办学思路的创新能够使学校实现具有重大意义的跨越式发展。国内各知名大学在建设世界一流大学和世界知名高水平大学的进程中，也都开始高度重视自身发展的规划和研究，把规划的制定工作作为促进学校跨越式发展的大事来抓。
“十二五”期间，我国高等教育更是面临着前所未有的新形势和新变化，从国际上看，“以人为本”、“教育国际化”、“终身学习”等理念正逐渐成为各国教育界和公众的共识。从国内看，高等教育迈向了大众化、高校的办学体制和办学模式日趋多样化，社会各界对高等教育的关注度也提高到一个新的水平，国家更是把教育放在了优先发展的地位，2010年7月正式发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，同时召开了新世纪的第一次全国教育工作会议，这些都给高等学校的事业发展带来了难得的发展机遇和严峻的挑战，高等学校需要认真研究和深入思考，争取通过制定和实施科学合理的发展规划来找准自己的定位，提高自身的竞争力和可持续发展能力。
二、要认真做好学校现状分析，找准学校发展目标
现状分析就是要摸清家底。首先要对学校的内部条件和现状有充分客观的认识，对自身的核心竞争力和优劣势有清醒的判断，在制定规划时才能够抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。如要从教学、科研和管理等领域入手，统计分析学校学科专业、人才资源、科学研究等各方面的数据，从而对学校的发展水平和阶段有个准确的认识。其次要认真分析学校发展所面临的外部环境，抓住自身的发展机遇，找准自己在同行中的位置，科学设计未来的努力方向和发展目标。
在分析学校发展现状的基础上，要充分明确学校的发展目标。如要办成什么性质、什么类型以及办到什么程度的大学。按照现在的通常划分方法，性质包括单科性、多科性和综合性；类型包括教学型、教学研究型和研究型；办学程度的定位有国际一流、国内一流、地方一流等很多提法。
三、要明确“十二五”规划的战略重点，制定切实可行的战略措施
“十二五”期间，各高等学校所面临的任务都十分艰巨，需要解决的问题都很多，但在时间、资源都有限的前提下，要想面面俱到是不可能的。如果眉毛胡子一把抓，可能什么问题都解决不好。这就需要根据自身的办学条件、社会的需要扬长避短，明确战略重点、找准关键问题，按照集中优势兵力打歼灭战的原则，坚持有所为有所不为，以重点突破来带动全面发展。高等学校可以把关系学校发展全局的重大问题或薄弱方面纳入战略重点范围，也可以把巩固和发展学校的教育优势作为战略选择的重点，或者抓住机遇捕捉某个时期的发展重点。但战略重点的选择要视野开阔，要与国家、区域经济、科技和社会发展相适应。笔者认为，从学校科学发展的角度看，发展规划一定要把握以下几个重点：一是学科建设的龙头地位。学科是大学赖以生存的基础，在发展规划制定中对学科发展战略的研究显得特别重要，很多世界著名大学就是以少数学科作为重点突破而取得成功的。这就需要高校认真研究自身学科发展的情况，确定学科发展的重点和突破口。学科建设的战略重点选择要考虑与国家、当地经济产业结构调整、产业发展战略重点相适应。二是师资队伍建设。师资队伍建设关系到高校的兴衰和成败。所以，必须坚持以人为本，采取有力措施，造就一支职称结构、知识结构、年龄结构及学缘结构合理的师资队伍。三是学生培养的中心地位。高校各项工作最终都是为了培养人才服务的。所以高校发展规划要重点研究专业设置、培养目标、教学方式及教学的软硬条件建设等，以满足经济社会发展对人才的需要。四是科学研究工作。科学研究是高校的一项基本任务，已成为培养高层次人才，全面提高教师水平和教学质量的重要途径。高校发展规划要重点研究学校的科研工作，争取实现科研工作快速发展并有新的突破，以提高学校的学科建设和整体发展水平。
战略措施是战略目标得以实现的保证，它的制定要实在，要具有可行性和操作性。如如何配置人、财、物等资源，如何进行体制机制创新等。
四、集思广益，营造一个浓厚的开放的规划氛围
编制规划不能闭门造车，也不应该是几个人的创造或构想，而应是学校管理者、广大教师、学生多方参与，共同合作的结晶。在规划制定的组织结构、程序上，力求从封闭走向开放，要内外结合，上下互动。要充分发挥广大教职员工的积极性和创造性，扩大宣传，发扬民主，激发热情，凝聚人心。把规划制定的过程变成全校教职员工交流思想、提高认识、统一意志、明确目标、协调行动、加强协作的过程。只有通过集思广益制定的能反映最广泛共识的规划才能真正用来指导学校发展的实际。
（作者单位：华中农业大学 发展规划处）