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扩大的日内瓦会议从五月十六日开始,到二十三日结束了第一阶段的一般性辩论;二十四日起暂时休会。会议原来拟定在二十九日复会,转入实质性问题的讨论;但是,由于美国的阻挠,复会日期拖延了两天。从各国代表在会议第一阶段的发言中,可以清楚地看到,对待和平解决老挝问题有两种截然不同的态度,一开始就针锋相对地展开不调和的斗争。