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改革开放以来我国经济增长绩效显著，但是现有的制度安排仍然存在着一定程度的缺陷，政府与市场的扭曲关系、落后的产权制度等都是我国实现经济发展方式转变的现实障碍。这些深层次矛盾既是困扰我国经济发展方式转变的主要因素，也是未来我国经济发展重点解决的问题。事实上，在支撑经济发展方式转变的制度基础不健全的情况下，如果仅仅靠国家的政策倾斜和物质投入，而没有良好的制度环境和行之有效的制度安排，转变经济发展方式就会十分困难。因此，我国加快转变经济发展方式的突破口，就是要以改革为动力，推进制度创新。