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传统面向公共服务的企业大多是公有所有制，但是否需要通过引入私有所有制来进一步提高生产率呢？通过Malmquist指数法，测算了2001-2010年我国电信业的全要素生产率，重点定量分析了其构成，基于这些数据，进一步分析了电信业的混合所有制改革将可能带来的影响，并尝试性地提出应谨慎试点、东部发达地区与其他地区各自分开、先行先试的具体操作思路。