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根据民政部2014年社会服务发展统计公报,截至2014年底,全国城乡低保在保对象7084万人,其中,农村低保对象5207万人,占比73.5%。但是,受当前城乡二元经济结构和农村独特的社会环境等错综复杂的因素制约,农村低保规范化管理较城市低保难度更大,问题更多,错保、漏保、骗保和人情保、关系保等现象更加严重。