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摘 要：“双高”计划建设以来，高等职业教育国际合作交流快速发展，国际化合作方式推陈出新，其中国际联盟的成立及运行成了瞩目焦点。以国际农牧业高等职教联盟为例，将其建立背景、运行机制、面临的问题及发展建议进行了阐述。
关键词：“双高”计划;高校;国际联盟
中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.012
1 研究背景
随着我国高职教育快速发展，高校国际化建设能力的快速提升，2019年，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“意见”）教职成[2019]5号。“意见”的“改革发展任务”中指出：“提升国际化水平。加强与职业教育发达国家的交流合作，引进优质职业教育资源，参与制订职业教育国际标准。开发国际通用的专业标准和课程体系，推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，打造中国职业教育国际品牌。积极参与‘一带一路’建设和国际产能合作，培养国际化技术技能人才，促进中外人文交流。探索援助发展中国家职业教育的渠道和模式。开展国际职业教育服务，承接‘走出去’中资企业海外员工教育培训，建设一批鲁班工坊，推动技术技能人才本土化。”该“意见”的印发确立了“双高”建设院校国际合作交流工作的基本原则，同时对国际合作交流工作提出了指导性意见。在该意见的出台后，许多高校开始解放思想，不再拘泥于以往简单的人员互访、手续办理和简单的“迎来送往”活动，都开始积极与海外高水平高校联合倡议组织成立相关国际高校教育类联盟。
江苏农牧科技职业学院作为“双高”计划建设单位，积极谋划，制定了建设指南，積极响应国家扩大教育对外开放号召，以建设具有国际影响的农业高职院校的目标，以引进海外优质资源为先导，深化与海外高水平机构合作，提升学院教育国际化内涵;主动服务国家“一带一路”建设，面向重点产业培养国际化技术技能人才，积极开展国（境）外合作教育和培训，服务优质产能“走出去”;加强国际农牧业高等职业联盟建设，主动参与国际职业教育合作与发展，开发推广一批国际化专业标准和课程体系，打造“留学苏牧”品牌。通过4年建设，全面提升学院教育国际化水平，引领中国农业高职院校国际化发展，打造走向世界的中国农牧业高职教育品牌。
自“双高”建设以来，为了能够更好地完成建设任务，学校将“海外优质教育教学资源引进来”、以服务“一带一路”建设为抓手，助力我国优质产能“走出去”、以国际农牧业高等职业教育联盟建设为契机，促进国际影响力“再提升”作为学校国际合作交流的三大重点工作。“国际农牧业高等职业教育联盟”的成立及运行给学校“双高”建设无论是从引进优质资源、服务优质产能走出去还是促进国际影响力在提升都提供了很大的国际合作交流平台，所以国际农牧业高等职业教育联盟的成立及运行成了瞩目焦点。
2 国际农牧业高等职业教育联盟的建立背景
2016年，全球18所农牧院校共同签署了《泰州协议》，发起成立国际农牧业高等职业教育联盟。2018年，经江苏农牧科技职业学院、美国加利福尼亚大学戴维斯分校、澳大利亚新南威尔士州TAFE学院、印度尼西亚任抹州立理工学院等国内外18家农牧类院校共同发起，国内外74所院校代表在江苏省泰州市召开国际农牧业高等职业教育联盟预备会，讨论通过了联盟组织架构和联盟理事会成员名单及会议议程，正式成立了国际农牧业高等职业教育联盟。国际农牧业高等职业教育联盟是由成员单位自愿结成的非营利性国际行业组织。联盟的使命是：携手为各国现代农牧业发展培养优秀高技能人才，推进食品质量安全。联盟的愿景是：相互交流、相互合作、共同进步，打造具有国际影响力的农牧业高职教育联合体。
3 国际农牧业高等职教联盟的运行机制及特征
联盟理事会为联盟最高权力机构，由理事长、副理事长、秘书长、副秘书长、理事组成。设理事长、副理事长、秘书长、副秘书长、理事等职位。每两年召开一次理事会，会议由理事单位轮流承办，会议主要听取并审议工作报告;讨论商定下一年度联盟大会主题和日程安排;审议经费开支情况;推举、罢免、增补理事单位;讨论并决定其他重要事宜。理事会下设秘书处。秘书处为联盟日常办事机构，负责联盟年度工作计划的实施、联盟财会、文字、档案工作等。每两年召开一次联盟成员大会，围绕某一个主题开展交流与合作，介绍合作经验，分享合作成果。同时，区域（国别）人才培养调研、国际技能竞赛、“杰出贡献教师奖”评选、“万物健康”理念宣传、开展联盟支撑与壮大行动等作为该联盟运行中开设的日常性活动。
4 国际农牧业高等职教联盟运行中面临的问题
该联盟自成立以来虽然稳步运行，具备了合作灵活的特征，但是在运行实践中仍然面临着一些问题。
4.1 合作缺乏多样性
目前，该联盟的运行和绝大多数国内高校牵头的国际教育联盟存在着类似的问题，联盟成员单位之间仅仅局限于开展普通的学术交流、学生互换等交流活动，缺乏实质性的学校与学校之间的科研性合作和教学性合作。在“双高”建设中明确指出要求“开发国际通用的专业标准和课程体系，推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，打造中国职业教育国际品牌”，这就需要国内与国外的院校共同协作，积极推动，引进国外先进的科研和教学经验和成果。同时将这些成果转化成具有中国特色的科研和教学方式应用于科研工作和教学工作中去。同时，我国的高校教师要积极将我国的先进经验和成果通过国外教师向国外进行推广。
4.2 联盟内成员单位积极性不高
非洲和东南亚国家属于发展中国家，对其高职教育活力在全球高职教育中排名靠后。主要因为这些国家对高职教育理念和认知缺乏，因此处于这些国家的高等院校对联盟开展的活动积极性不高，对日常活动、项目参与度偏低。尤其是学生国际性技能竞赛方面，由于非洲和东南亚国家在相关教学设备和仪器等硬件条件方面无法达到技能竞赛的要求，所以无法派出能够参加比赛的学生，久而久之便对联盟的日常活动失去了信心和积极性。 4.3 联盟管理机制不全
国际农牧业高等职业教育联盟虽然制定了章程和制度，但在具体的运行机制、管理机制以及合作发展机制建设方面缺乏相应实质性举措。目前该联盟每年还停留在召开年会、定期发布工作的层面上。联盟对各个成员单位未能充分了解特长挖掘其潜力。因此无法合理的调配相关的资源，并对其资源进行整合开发利用，缺乏一些实质性的合作。
4.4 跨文化能力缺乏
由于该联盟是国际性联盟，涉及国内外若干高等院校，因此跨文化交际能力就彰显得尤为重要。但是目前该联盟的各个成员单位更多的是追求自身现实发展需求，而缺失了整体的合作性。因此，教师和学生的跨文化交际能力要有待提高。
4.5 联盟范围扩大困难
受农牧业条件的制约，目前国外知名高校进入该联盟的数量屈指可数。无法将国外优质高等院校吸收进该联盟之中，主要原因是由于我国与国外世界知名高校仍有很大的差距，且了解不充分，其次与国外知名大学的交流还停留在“迎来送往”层面，没有能坐下来进行深层次的沟通与交流，缺乏之间的互相了解。
5 对国际农牧业高等职教联盟发展的建议
5.1 做好顶层设计，制定长期目标
目前，大部门的国际联盟都存在“先建平台再搭班子”的情况，因此完善联盟相关机制、优化组织结构成了首要工作。作为高校国际农牧业联盟单位牵头发起单位，应承担起推動和完善联盟建设和运行的责任。确立好联盟的内部结构、领导分工，将农牧业共性问题进行探讨和交流，并结合“双高”建设任务目标制定出联盟的短期目标和长期目标并制定出相关的工作任务和安排。要本着协作共赢、合作发展、助力推进所有成员单位院校共同发展的原则。在做好相关工作的同时要吸取国内外相关院校的先进经验。树立好联盟发展理念才能更好地持续性发展。
5.2 加强师生的国际能力意识和能力，促进成员单位间合作
加强学校教师和学生的国际化意识，并且提升其国际化能力，加强外语的学习和其他国别文化的学习，真正做好用外语讲好中国故事。联盟作为一种发展共同体应该建立“共建、共生、共享”的理念，为联盟的各个成员单位的发展营造有利的运行条件和环境。联盟的运行要摈弃国别、民族的相关概念，支持不同专业和领域的跨地域性合作。通过加强师生的语言和跨文化交际能力，使得各个成员单位之间的交流变成更加顺畅，更加容易增加双方的互信。
5.3 优化联盟运行机制
各个联盟的成员单位之间存在国别、校级之间制度、文化、目标的差异性，所以运行机制的优化显得尤为重要。从运行机制上来说，要分清管理层和执行层，建立起以校级领导为主，国际合作交流部门为辅的管理层面，同时建立起以教师和学生为主的执行层来推动国际农牧业联盟的各项工作。通过各层面共同协作将各个成员单位教师科研和教学能力以及学生的国际性视野和跨文化交际能力得到大幅度的提升。此外联盟需要不断地扩大国际影响力，因此对联盟的可持续性发展需要进行全面的思考和论证。联盟需要不断地对外进行宣传、对外发布相关活动信息和成果等，从而提高联盟在国内和国际上的影响力。
6 结语
国际农牧业联盟的建立较好地解决了农牧业发展中面临的困难，在一定程度上发挥出了其优势。在当下复杂的国际形势下，国际农牧业高等职业教育联盟为我国农牧业高职院校国际化工作起到了引领性作用，加快了学校“双高”建设，为国际化工作中制定的“引进来”“走出去”“再提升”等工作做出了重大的贡献，推进了高职教育国际合作交流的进程。
参考文献
[1]教育部、财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.
[2]韩卓吾.倡建“一带一路”高校国际联盟智库[J].中国社会科学报，2015.
[3]郑淳，闫月勤，杨帆，等.关于“双一流”背景下高校国际联盟发展的思考——基于对30所“一流大学”建设高校的实证研究[J].上海教育评估研究，2020，（5）.
[4]徐小洲，罗弦，冯建超，等.高校国际联盟的发展模式与战略构想[J].教育发展研究，2020，（9）.
[5]吴文宁.当前中国高校国际联盟战略实施路径研究——以西北工业大学发起成立的三个国际联盟为例[J].西安电子科技大学学报（社会科学版），2020，30（01）：104-107.
[6]郑淳，张铎，任新红，等.“一带一路”背景下铁路行业高校国际联盟的建设路径与国际化能力提升策略探析——以“‘一带一路’铁路国际人才教育联盟”为例[J].世界教育信息，2020，33（03）：28-34.
关键词：“双高”计划;高校;国际联盟
中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.012
1 研究背景
随着我国高职教育快速发展，高校国际化建设能力的快速提升，2019年，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“意见”）教职成[2019]5号。“意见”的“改革发展任务”中指出：“提升国际化水平。加强与职业教育发达国家的交流合作，引进优质职业教育资源，参与制订职业教育国际标准。开发国际通用的专业标准和课程体系，推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，打造中国职业教育国际品牌。积极参与‘一带一路’建设和国际产能合作，培养国际化技术技能人才，促进中外人文交流。探索援助发展中国家职业教育的渠道和模式。开展国际职业教育服务，承接‘走出去’中资企业海外员工教育培训，建设一批鲁班工坊，推动技术技能人才本土化。”该“意见”的印发确立了“双高”建设院校国际合作交流工作的基本原则，同时对国际合作交流工作提出了指导性意见。在该意见的出台后，许多高校开始解放思想，不再拘泥于以往简单的人员互访、手续办理和简单的“迎来送往”活动，都开始积极与海外高水平高校联合倡议组织成立相关国际高校教育类联盟。
江苏农牧科技职业学院作为“双高”计划建设单位，积极谋划，制定了建设指南，積极响应国家扩大教育对外开放号召，以建设具有国际影响的农业高职院校的目标，以引进海外优质资源为先导，深化与海外高水平机构合作，提升学院教育国际化内涵;主动服务国家“一带一路”建设，面向重点产业培养国际化技术技能人才，积极开展国（境）外合作教育和培训，服务优质产能“走出去”;加强国际农牧业高等职业联盟建设，主动参与国际职业教育合作与发展，开发推广一批国际化专业标准和课程体系，打造“留学苏牧”品牌。通过4年建设，全面提升学院教育国际化水平，引领中国农业高职院校国际化发展，打造走向世界的中国农牧业高职教育品牌。
自“双高”建设以来，为了能够更好地完成建设任务，学校将“海外优质教育教学资源引进来”、以服务“一带一路”建设为抓手，助力我国优质产能“走出去”、以国际农牧业高等职业教育联盟建设为契机，促进国际影响力“再提升”作为学校国际合作交流的三大重点工作。“国际农牧业高等职业教育联盟”的成立及运行给学校“双高”建设无论是从引进优质资源、服务优质产能走出去还是促进国际影响力在提升都提供了很大的国际合作交流平台，所以国际农牧业高等职业教育联盟的成立及运行成了瞩目焦点。
2 国际农牧业高等职业教育联盟的建立背景
2016年，全球18所农牧院校共同签署了《泰州协议》，发起成立国际农牧业高等职业教育联盟。2018年，经江苏农牧科技职业学院、美国加利福尼亚大学戴维斯分校、澳大利亚新南威尔士州TAFE学院、印度尼西亚任抹州立理工学院等国内外18家农牧类院校共同发起，国内外74所院校代表在江苏省泰州市召开国际农牧业高等职业教育联盟预备会，讨论通过了联盟组织架构和联盟理事会成员名单及会议议程，正式成立了国际农牧业高等职业教育联盟。国际农牧业高等职业教育联盟是由成员单位自愿结成的非营利性国际行业组织。联盟的使命是：携手为各国现代农牧业发展培养优秀高技能人才，推进食品质量安全。联盟的愿景是：相互交流、相互合作、共同进步，打造具有国际影响力的农牧业高职教育联合体。
3 国际农牧业高等职教联盟的运行机制及特征
联盟理事会为联盟最高权力机构，由理事长、副理事长、秘书长、副秘书长、理事组成。设理事长、副理事长、秘书长、副秘书长、理事等职位。每两年召开一次理事会，会议由理事单位轮流承办，会议主要听取并审议工作报告;讨论商定下一年度联盟大会主题和日程安排;审议经费开支情况;推举、罢免、增补理事单位;讨论并决定其他重要事宜。理事会下设秘书处。秘书处为联盟日常办事机构，负责联盟年度工作计划的实施、联盟财会、文字、档案工作等。每两年召开一次联盟成员大会，围绕某一个主题开展交流与合作，介绍合作经验，分享合作成果。同时，区域（国别）人才培养调研、国际技能竞赛、“杰出贡献教师奖”评选、“万物健康”理念宣传、开展联盟支撑与壮大行动等作为该联盟运行中开设的日常性活动。
4 国际农牧业高等职教联盟运行中面临的问题
该联盟自成立以来虽然稳步运行，具备了合作灵活的特征，但是在运行实践中仍然面临着一些问题。
4.1 合作缺乏多样性
目前，该联盟的运行和绝大多数国内高校牵头的国际教育联盟存在着类似的问题，联盟成员单位之间仅仅局限于开展普通的学术交流、学生互换等交流活动，缺乏实质性的学校与学校之间的科研性合作和教学性合作。在“双高”建设中明确指出要求“开发国际通用的专业标准和课程体系，推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，打造中国职业教育国际品牌”，这就需要国内与国外的院校共同协作，积极推动，引进国外先进的科研和教学经验和成果。同时将这些成果转化成具有中国特色的科研和教学方式应用于科研工作和教学工作中去。同时，我国的高校教师要积极将我国的先进经验和成果通过国外教师向国外进行推广。
4.2 联盟内成员单位积极性不高
非洲和东南亚国家属于发展中国家，对其高职教育活力在全球高职教育中排名靠后。主要因为这些国家对高职教育理念和认知缺乏，因此处于这些国家的高等院校对联盟开展的活动积极性不高，对日常活动、项目参与度偏低。尤其是学生国际性技能竞赛方面，由于非洲和东南亚国家在相关教学设备和仪器等硬件条件方面无法达到技能竞赛的要求，所以无法派出能够参加比赛的学生，久而久之便对联盟的日常活动失去了信心和积极性。 4.3 联盟管理机制不全
国际农牧业高等职业教育联盟虽然制定了章程和制度，但在具体的运行机制、管理机制以及合作发展机制建设方面缺乏相应实质性举措。目前该联盟每年还停留在召开年会、定期发布工作的层面上。联盟对各个成员单位未能充分了解特长挖掘其潜力。因此无法合理的调配相关的资源，并对其资源进行整合开发利用，缺乏一些实质性的合作。
4.4 跨文化能力缺乏
由于该联盟是国际性联盟，涉及国内外若干高等院校，因此跨文化交际能力就彰显得尤为重要。但是目前该联盟的各个成员单位更多的是追求自身现实发展需求，而缺失了整体的合作性。因此，教师和学生的跨文化交际能力要有待提高。
4.5 联盟范围扩大困难
受农牧业条件的制约，目前国外知名高校进入该联盟的数量屈指可数。无法将国外优质高等院校吸收进该联盟之中，主要原因是由于我国与国外世界知名高校仍有很大的差距，且了解不充分，其次与国外知名大学的交流还停留在“迎来送往”层面，没有能坐下来进行深层次的沟通与交流，缺乏之间的互相了解。
5 对国际农牧业高等职教联盟发展的建议
5.1 做好顶层设计，制定长期目标
目前，大部门的国际联盟都存在“先建平台再搭班子”的情况，因此完善联盟相关机制、优化组织结构成了首要工作。作为高校国际农牧业联盟单位牵头发起单位，应承担起推動和完善联盟建设和运行的责任。确立好联盟的内部结构、领导分工，将农牧业共性问题进行探讨和交流，并结合“双高”建设任务目标制定出联盟的短期目标和长期目标并制定出相关的工作任务和安排。要本着协作共赢、合作发展、助力推进所有成员单位院校共同发展的原则。在做好相关工作的同时要吸取国内外相关院校的先进经验。树立好联盟发展理念才能更好地持续性发展。
5.2 加强师生的国际能力意识和能力，促进成员单位间合作
加强学校教师和学生的国际化意识，并且提升其国际化能力，加强外语的学习和其他国别文化的学习，真正做好用外语讲好中国故事。联盟作为一种发展共同体应该建立“共建、共生、共享”的理念，为联盟的各个成员单位的发展营造有利的运行条件和环境。联盟的运行要摈弃国别、民族的相关概念，支持不同专业和领域的跨地域性合作。通过加强师生的语言和跨文化交际能力，使得各个成员单位之间的交流变成更加顺畅，更加容易增加双方的互信。
5.3 优化联盟运行机制
各个联盟的成员单位之间存在国别、校级之间制度、文化、目标的差异性，所以运行机制的优化显得尤为重要。从运行机制上来说，要分清管理层和执行层，建立起以校级领导为主，国际合作交流部门为辅的管理层面，同时建立起以教师和学生为主的执行层来推动国际农牧业联盟的各项工作。通过各层面共同协作将各个成员单位教师科研和教学能力以及学生的国际性视野和跨文化交际能力得到大幅度的提升。此外联盟需要不断地扩大国际影响力，因此对联盟的可持续性发展需要进行全面的思考和论证。联盟需要不断地对外进行宣传、对外发布相关活动信息和成果等，从而提高联盟在国内和国际上的影响力。
6 结语
国际农牧业联盟的建立较好地解决了农牧业发展中面临的困难，在一定程度上发挥出了其优势。在当下复杂的国际形势下，国际农牧业高等职业教育联盟为我国农牧业高职院校国际化工作起到了引领性作用，加快了学校“双高”建设，为国际化工作中制定的“引进来”“走出去”“再提升”等工作做出了重大的贡献，推进了高职教育国际合作交流的进程。
参考文献
[1]教育部、财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201904/t20190402_376471.html.
[2]韩卓吾.倡建“一带一路”高校国际联盟智库[J].中国社会科学报，2015.
[3]郑淳，闫月勤，杨帆，等.关于“双一流”背景下高校国际联盟发展的思考——基于对30所“一流大学”建设高校的实证研究[J].上海教育评估研究，2020，（5）.
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