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美国东部时间2006年5月10日下午4时，美国财政部向国会正式提交了每半年一次的全球汇率报告。该报告认为，根据已掌握的资料，美国财政部无法认定2005年下半年中国外汇体系的运转“是以阻碍国际收支平衡调整或使中国在国际贸易中获得不公平竞争优势为目的”，这使得中国“在技术上”不符合美国法律关于汇率操纵国的定义，因此决定不将中国列为汇率操纵国。此报告一出来，立即引起国际社会关注。