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建设开放大学,是党和政府立足我国社会发展学习化进程作出的重大决策,旨在创设开放的学习环境,为全民学习提供支持,为终身教育提供服务.开放大学不仅要成为全民学习的共享平台,而且要成为终身教育体系的现实载体和依托,成为终身教育得以推进的主体性力量.为此,我认为,开放大学的建设必须置于终身教育体系的框架内进行设计.