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本文分五个部分:第一部分简要回顾把水利作为农业中的一个行业到把水利作为基础产业的过程。第二部分阐述了产业和基础产业的主要特点。第三、第四、第五部分比较充分地论证了水利的基础产业属性。首先讨论水利的重要性及其效益的社会性;其次讨论水利建设的长期性和发展的超前性,最后讨论统一规划和统一管理的必要性。将这些内容和基础产业的主要特点一对照。很容易得出结论;水利确实是国民经济的基础产业。