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市场机制的缺陷和财税政策的偏差．导致中西部与东部地区价值和税负逆向运行，中西部地区承受着税负剪刀差。税制缺陷、征管差异和财税体制不完备助推了区域间发展不平衡。应采取“统一税政、完善税制、规范征管”措施，使东部地区作出与其经济发展相适应的税收贡献．通过纵向与横向转移支付对中西部地区进行税收补偿；“加大税收留成、扭转优惠倾向”使中西部地区获得特定税收利益，促进区域间协调发展。