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一、能力政府：特大城市视阈下的空间定位、目标模式与基本品质所谓能力政府，就是指“能够有效运用公共权力与制度资源，协调政府、市场与社会，整合社会资源．最大限度创造公共物品的政府”。在特大城市的视阈下，由于城市经营和城市管理的复杂性，以及城市政府行政的效率需求，能力政府显然是“能本”取向的政府，它要求的是政府能够以科学、民主、法治的行政方式和手段，有力、有效、有为地为社会公众提供公共产品和公共服务．进而提高人民生活质量和公共福祉，促进城市的快速稳定和可持续发展。