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进入"十二五"时期,我国经济发展的内外环境正发生重大变化。世界经济政治格局出现新变化,"欧美消费—中国制造"的全球经济增长模式正逐步改变,世界金融体系、国际产业链结构也面临新的调整。同时,国内资源环境约束不断强化,科技创新能力不强,产业结构不合理等发展不平衡、不协调、不可持续问题日益突出。