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短短4年多的时间，烟台市栖霞市亭口镇衣家村发生的变化，让每一位村民感到振奋又高兴。衣家村只有55户、126人，曾经是个缺钱、缺水、缺路、缺希望的穷山村。2017年，村支书衣元良发动群众以劳动力入股，领办村社一体的合作社，发出“宁肯干穷，决不等穷”的号召，带领群众劈山修路、发展产业。2020年，衣家村村集体收入100万元，人均可支配收入增长8000元以上，全面实现小康。
衣家村的故事，是烟台市探索推行村党支部领办合作社、加快实现农民共同富裕的一个缩影。
烟台市从2017年开始探索推行村党支部领办合作社，将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势以及群众的能动性相结合，通过股份合作的形式，把以往分散各自为战的农民组织起来，重新构建村集体与农民群众新的经济联结纽带，重新把碎片化的资源要素整合起来，抱团发展、规模经营，蹚出了一条共同富裕的烟台路径。目前，全市共有3245个村党支部领办了合作社，带动村集体增收3.9亿元、带动群众增收5亿元。相关经验获评“中国三农创新十大榜样”“山东组织工作创新奖”。
为破解农村“穷、弱、散”找思路
烟台市陆域面积1.39万平方公里，海域面积2.6万平方公里，常住人口710万，现辖5区6市5个功能区，88个乡镇、65个街道、6284个村。
烟台虽然是一个经济相对发达的城市，但农村集体经济多年薄弱的问题仍然比较突出。在探索村党支部领办合作社之初的2017年，全市村集体收入5万元以下村庄2100个，占32.6%。有的村得过且过，习惯“等靠要”;有的村即使有集体经济，但大多是靠资源吃饭，简单发包租赁，增收渠道单一，发展后劲不足。
实行家庭联产承包责任制后，农业生产经营权和劳动产品支配权都回到了一家一户手里，基层党支部相应地降低了影响力和权威性。有的村党组织不会做群众工作，用简单的给钱给物代替思想工作，导致说话没人听，办事没人跟，党支部凝聚力和感召力下降。
由于没有凝聚核心，带来的突出问题就是集体意识淡化。农民各自为战，一家一户的单打独斗，弱化了群众对集体的依赖，一些群众想问题办事情只关注自家的“一亩三分地”，对村里的公共事务不闻不问，甚至只要权益不讲义务。
一系列老大难问题阻碍了农村的发展，导致农村产业发展活力不足，迫使青壮年外出务工谋生，农村“空心化”、人口老龄化、农业边缘化的矛盾日益突出。历史上曾经享誉全国的烟台苹果品牌，改革开放后种的第一茬苹果已经到了树龄老化、产量下降、品质降低的时间节点。而留在村里的基本都是老人，没有精力和能力给果树进行更新换代。
面对农村突出存在的“穷、弱、散”问题，烟台市委有针对性地出台了一系列文件和政策措施，上下齐心协力，着手从实际出发，从5年前开始通过党支部领办合作社进行一揽子破解。
“火车跑得快，全靠车头带”，在探索推行党支部领办合作社工作中，烟台市突出“市委统筹”，整合资源力量，逐层传导工作动力，协调各职能部门齐抓共管，形成了强大的推进合力。强化政策扶持，整合组织、农业农村、财政等部门资源，出台30余条扶持政策、22条指导意见，营造良好的外部环境。市县两级列支2亿专项扶持资金，承接省“强村贷”政策，为63个党支部领办合作社发放贷款4800多萬元，有效解决合作社融资难、融资贵的问题。连续2年筛选200名农业专家组建顾问团，在基层一线解决技术难题、培育新型农民，强化人才支撑，既助力了合作社的高质量发展，也真正让农业专家把论文写在了农村大地上，一举双赢。围绕解决销售难题，烟台市创新打造全省首家党支部领办合作社电商平台“红社·民购”，筛选140家党支部领办合作社产品免费入驻，拓宽产品销售渠道。强化顶层设计，坚持积极稳妥的推进思路，确保成熟一个推进一个。2017年筛选11个村试点探索、先试先行，2018年确定100个村开展百村示范行动，重点打造、树立样板，2019年实施千村覆盖工程，抓实规范管理，2020年全域推进、全面提升，不断深化发展成效。今年，确定了一手抓高质量发展、一手抓风险防控的思路，全方位持续发力，不断擦亮党支部领办合作社品牌。
不断擦亮党支部领办合作社品牌
近日，由中华人民共和国国史学会会长、中国社会科学院原副院长、当代中国研究所原所长朱佳木领衔，国务院发展研究中心宏观部研究员江宇、当代中国研究所经济史研究室主任郑有贵、复旦大学教授孟捷等多位资深专家学者，带领着各自专业指导的博士研究生，携同《小康》杂志社，就乡村振兴路径探索主题专程赶到山东省烟台市进行实地考察调研，并为乡村振兴把脉支招。
专家们认为，烟台5年来推进党支部领办合作社有3点突出经验。
一是突出“党的领导”，强化政治引领，把牢政治方向。在工作中，突出坚持让村党支部站到经济发展最前沿唱主角，把加强党的领导贯穿领办合作社全链条、全过程，牢牢把握经济主导权。坚持合作社姓党，由股份经济合作社或党支部书记代表村集体，注册成立农民专业合作社，组织集体和群众以土地、资金、劳动力等入股，同时吸纳社会资本参股运营，把合作社的发展方向掌握在党支部的手中;坚持理事长在党，坚持“好人+能人才是合格当家人”的标准，把优秀人才选为村党支部书记，把“村党支部书记担任合作社理事长”写入合作社章程;坚持决策权归党，明确规定由村党支部把牢生产经营权、利润分红权，除提取5%～10%公积金用于合作社自身发展外，剩余收益全部按股返还村集体和群众，确保了群众利益最大化。
二是突出“共同富裕”，重新组织群众，激发内生动力。目前全市共有48万名群众入股合作社。党支部领办合作社以土地、资金、劳动力等入股形式，建立群众和集体经济利益共同体，以股连心连责连利，让群众从“多条心”变为“一条心”。牟平区埠西头村党支部领办合作社为每户贫困户赠送1股（1股1000元），每年从公益金中按照每户500元的标准进行帮扶。同时，设立扶贫工作岗，按男工120元/天、女工100元/天的标准发放工资，贫困户每年务工收入能达到人均1万元以上。
三是突出“现代农业”，变革生产方式，推动经营体系、生产体系和产业体系全面转型升级。福山区南庄村整合土地近500亩，建设生态农业大棚22个，发展大樱桃种植，建设田园综合体，2020年村集体增收190万元。作为苹果大市，烟台市自2019年以来积极推进苹果产业高质量发展，两年来共改造老龄果园93万多亩，3年内将陆续改造120万亩，有效解决一家一户转型升级难的问题。长岛综合试验区北城村过去一家一户自主分散经营，定价权在收货商手中，群众收益难以保障。党支部通过领办合作社将养殖户联合起来，自行联系收货商，打破了销售困境。同时，合作社发展扇贝深加工，每斤扇贝价格从1.5元提高到2.7元。2020年，合作社销售收入7122万元，村级集体收入达1.04亿元，养殖户户均收入达到30多万元。
烟台市历经5年艰辛探索，党支部领办合作社实现了政治效益、经济效益、社会效益叠加共赢，探索出一条实现乡村振兴的新路径。