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摘要：伴随我国经济的迅速发展，建设工程在城市的发展过程中，占据了越来越多的经济建设比例，其发展的程度是衡量一个城市发展的基准，同时也是城市现代化的重要体现。因此在现代化经济的大环境下，建设单位做好对工程造价管理，成为了建设工程行业在市场经济推进过程中面临的现实问题。本案通过对建设工程的发展现状及控制管理问题着手进行了分析论述，并就相关的改善方法策略作出了系统的提出。
关键词：工程造价；有效控制；招投标；竣工结算
中途分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
建设单位所实行的造价管理控制是基于满足项目的质量前提下，所进行的最少资金投入，最大收益回报的资金预控措施，能够有效的对工程的决策阶段和设计阶段与建设实施阶段及竣工阶段的资金投入起到良性控制，以协调资金的合理运用，保证在项目施工整个流程间的财力物力与人力，能够得到有效的发挥，以取得良好的投资收益及社会效益。因此在工程中，加强全过程的造价管理控制存在着必然的实施意义。
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设的项目造价管理控制，贯穿了项目开展的整个过程，比如项目的决策环节及项目的设计环节以及项目的实施环节和项目的竣工环节，都与项目建设的造价管理控制存在着一定的关系。根据工程前夕阶段的调查可知，项目的决策与设计阶段对于工程的造价产生的影响，高达整个项目造价全过程影响的百分之七十，而实施阶段所影响项目造价可能仅为百分之五。因此可以看出，在工程造价的控制方面，应着重对项目前期的决策与设计阶段进行适宜的管理控制。在工程造价方面做好控制，不仅是为了防止资金投入超出，从另一方面来讲更是为了促进施工项目建设的各部门单位环节的管理更具可控化，以此来保障项目的有限资源得到最大限度的利用与发挥，使经济效益得到稳步的提升，同时为社会创造出良好的效益值。因此在建设工程项目中实施对工程造价的控制措施，具有着发展的必然性和积极的实施意义。
二、建设项目工程造价各阶段的控制途经分析
（一）决策阶段的造价控制方法分析
决策阶段作为决定工程在造价方面是否科学的关键，直接对其之后各环节流程的工程计价与造价的控制产生着影响，因此针对性的做好决策环节工程造价的管理，是优化成本施工良好开展的关键，其具体能够从以下的几个途径着手进行。 首先要认真的就市场进行详细的研究，这能够对项目建设的必要性做到良好论证，市场研究就是对项目建设市场的占有可能进行的分析。包括了市场对于拟建项目的具体需求分析等状。良好的市場分析可以为项目的建设带来指导性的建设方向，使建设所需更加明朗化，利于工程各项环节造价的拟定和管理。
其次要对建设的技术水平及建设的规模进行规划确定。在工程中完善的技术标准水平可以有效的指导工程的建设及控制项目的投资，更进一步的达到建设的标准，同时要根据企业的自身能力，来进行确定建设的合理经济投入以及技术水平规范与建设的规模大小等。
最后应就项目投资估算的书面文件做好编制与审查，因为工程项目投资估算的准确性，可以良好的为建设所需的投资资金及工程的限额设计与工程的招标设计规划提供科学合理的参考依据。在编制中，应当本着实事求是负责的态度来进行估算，不能够盲目高估以避免资金积压，产生钱财的闲置，也不能有意压价少估，做后期追加资金投入的构想，因为这会打乱基础的建设投资计划。
（二）设计阶段的造价控制方法分析
在项目工程的建设中，设计费所占据的建设整体费用投入额度十分的少，但是其在正确的决策下所发挥的工程影响力，却能够达到工程整体四分之三的造价成本影响。显而易见，设计与决策阶段同样具备着工程造价的控制性。因此在工程建设中，应就传统的“轻设计，重施工”观念进行转变，加强对设计阶段的科学性把握，以形成良好的工程造价制点。
1、设计单位及设计方案的优化选择
首先在设计单位的选择上要做好调查分析，选取优秀具有影响力的设计单位，来进行制定优质的设计方案，因为设计方案作为工程施工的指导文件，具有着重要的实施意义，因而建设单位在选取设计单位的时候，要从设计单位的资质方面及服务方面做好审查工作，以设计单位出具设计方案竞投标的形式，来进行多种方案的比较选择，通过最为合理的设计方案，确定最终经验丰富技术精良的设计单位。
2、实行项目工程的限额没计。
项目设计方面的精良程度会直接与项目的建设资金投入及建设的工期挂钩，同样还会影响到建设项目在后期的经济效益与使用价值。因而工程项目的设计人员要根据限定要求的额度，来做好方案的设计筛选工作，以避免在设计中的资金运用太过充裕保守，而造成完全不必的浪费。
3、做好图纸的组织会审。
在项目的正式施工开始前，要做好设计单位与建设单位及施工单位和相关建设管理部门的设计图纸组织会审安排，通过对设计图纸方案的技术规划和理性及施工可行性与工程造价的良性比，做到全面整体的审核，以便能够及时对设计方案图纸存在的失误和缺陷进行纠正。控制把握工程的设计变更于施工之前处理完毕。
（三）招投标阶段的有效造价控制方法分析。
招投标是每项建设项目的必不可少的环节，招投标有两点益处，首先，招投标竞争机制的引入，可以通过完善对比，促使建设单位来选择优秀的施工单位对工程进行施工；其次，招投标会较为显著的降低工程的成本，使建设单位能合理的控制工程的造价。
1、预审申请人的资格。
招标人会对申请人进行资格预审，即对投标申请人的业务素质、业绩（包括在建或已完的类似工程等）、需投入的装备技术、项目现场的组织机构（主要负责人和技术骨干等人员）、是否有不良行为等相关的内容做好审查，预审要依据资格预审文件、申请书及附表对投标申请人进行仔细审查。招标申请人在各方面都达到本招标项目所要求的条件，才可以通过资格预审。
2、周密细致的确定标底。招投标管理工作的核心就是标底的编审工作。工程项目中，科学的标底是建立承包合同价格的重要基础因素，只有遵循合理确定标底之后，才可以准确判断关于所报的投标价格的可靠性及合理性，才可以顺利进行评标定标的工作。
3、切实合理定标，细致签订合同。依据定标的评定办法合理选定中标单位。中标后，应细致周密的签订合同条款，保证工期合理，（一般参照中标工期），尽量避免后期相互推诿的现象出现。谨慎考虑各方面影响合同顺利进行的因素，并对其进行一一订立。
（四）施工阶段的造价控制方法分析。
1、认真对工程材料和设备价格把关。
建设工程中，对施工造价控制是有效扼制材料费支出的重要手段。建设单位要想降低工程造价，一般要做好三点：第一，全方位对建材行抢进行掌握；第二，周密进行市场调查，对有关材料详细询问市场价格；第三，做好价格签证。如下表所示，需对建设工程的每一项价格严格预算。
2、有效控制工程变更。
施工进程中，因个方面因素常会导致工程量方面的变化，进而影响到了工程的造价，因此控制工程变更是十分必要的。对此，工程建设单位应建立相应的管理制度，明确工作人员的分工，除了保证签证质量之外，要确保签证的时效性，坚决严厉的打击弄虚作假的行为。
3、认真做好施工记录是工程结算的重要保障。建筑工程具有众多影响工程结算的因素，比如出现设计图纸以外的一些施工内容，为避免以后不合理的索赔，必须要做好施工记录。
（五） 竣工结算是有效控制工程造价的关键环节
竣工结算作为工程项目造价的最后一个环节，也是控制工程造价的关键一关，其办理的认真仔细度，直接影响着造价的高低，因此在工程造价确定时，相关预算的人员必须以现行造价管理要求作为依据，来严格根据合同做事，以竣工图纸和经甲方核实后的隐蔽签证与现场签证及联系单与设计变更等文件来做好核实计算，另外在核算中还要做好现场的深入调查，以确认施工的单位有没有依据图纸及合同规定及设计变更来完成施工，检查有没有遗落的工程环节，同时为保证工作效能，应实施项目的结算复审及项目尾款的会签制度，以此来确保工程的质量与效益，使结算真实体现出实际的工程造价。
三、结束语
通过对建设单位的工程造价控制管理途径分析，可以发现在现代工程项目的施工中，加强工程造价的过程管理，可以有效的为企业的成本资金投入进行合理的规划，并有效地控制了工程资金的浪费，使整个项目工程的开展更加趋于规范化和合理化。
参考文献：
[1] 许国强,周春晓.关于建筑工程造价控制与管理分析[J].城市建设与商业网点,2009,(30):355-356.
[2] 张新全.浅谈建设单位加强工程造价控制与管理的措施[J].中国水运(下半月),2010,10(7):142-143.
[3] 曹凯锋,苏立坡.论建设单位对建筑工程造价的全过程管理和控制[J].魅力中国,2010,(11):143-143.
[4] 王德荣.新形势下建设单位控制工程造价的模式与途径[J].芜湖职业技术学院学报,2007,9(3):60-62.
[5] 张显维.浅谈项目建设单位如何对工程造价进行有效控制[J].甘肃科技,2009,25(1):124-125.
[6] 周语林.浅谈建设单位对工程造价的管理和控制[J].中国科技财富,2011,(20):142-142.
关键词：工程造价；有效控制；招投标；竣工结算
中途分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
建设单位所实行的造价管理控制是基于满足项目的质量前提下，所进行的最少资金投入，最大收益回报的资金预控措施，能够有效的对工程的决策阶段和设计阶段与建设实施阶段及竣工阶段的资金投入起到良性控制，以协调资金的合理运用，保证在项目施工整个流程间的财力物力与人力，能够得到有效的发挥，以取得良好的投资收益及社会效益。因此在工程中，加强全过程的造价管理控制存在着必然的实施意义。
一、建设项目工程造价控制的重要意义
建设的项目造价管理控制，贯穿了项目开展的整个过程，比如项目的决策环节及项目的设计环节以及项目的实施环节和项目的竣工环节，都与项目建设的造价管理控制存在着一定的关系。根据工程前夕阶段的调查可知，项目的决策与设计阶段对于工程的造价产生的影响，高达整个项目造价全过程影响的百分之七十，而实施阶段所影响项目造价可能仅为百分之五。因此可以看出，在工程造价的控制方面，应着重对项目前期的决策与设计阶段进行适宜的管理控制。在工程造价方面做好控制，不仅是为了防止资金投入超出，从另一方面来讲更是为了促进施工项目建设的各部门单位环节的管理更具可控化，以此来保障项目的有限资源得到最大限度的利用与发挥，使经济效益得到稳步的提升，同时为社会创造出良好的效益值。因此在建设工程项目中实施对工程造价的控制措施，具有着发展的必然性和积极的实施意义。
二、建设项目工程造价各阶段的控制途经分析
（一）决策阶段的造价控制方法分析
决策阶段作为决定工程在造价方面是否科学的关键，直接对其之后各环节流程的工程计价与造价的控制产生着影响，因此针对性的做好决策环节工程造价的管理，是优化成本施工良好开展的关键，其具体能够从以下的几个途径着手进行。 首先要认真的就市场进行详细的研究，这能够对项目建设的必要性做到良好论证，市场研究就是对项目建设市场的占有可能进行的分析。包括了市场对于拟建项目的具体需求分析等状。良好的市場分析可以为项目的建设带来指导性的建设方向，使建设所需更加明朗化，利于工程各项环节造价的拟定和管理。
其次要对建设的技术水平及建设的规模进行规划确定。在工程中完善的技术标准水平可以有效的指导工程的建设及控制项目的投资，更进一步的达到建设的标准，同时要根据企业的自身能力，来进行确定建设的合理经济投入以及技术水平规范与建设的规模大小等。
最后应就项目投资估算的书面文件做好编制与审查，因为工程项目投资估算的准确性，可以良好的为建设所需的投资资金及工程的限额设计与工程的招标设计规划提供科学合理的参考依据。在编制中，应当本着实事求是负责的态度来进行估算，不能够盲目高估以避免资金积压，产生钱财的闲置，也不能有意压价少估，做后期追加资金投入的构想，因为这会打乱基础的建设投资计划。
（二）设计阶段的造价控制方法分析
在项目工程的建设中，设计费所占据的建设整体费用投入额度十分的少，但是其在正确的决策下所发挥的工程影响力，却能够达到工程整体四分之三的造价成本影响。显而易见，设计与决策阶段同样具备着工程造价的控制性。因此在工程建设中，应就传统的“轻设计，重施工”观念进行转变，加强对设计阶段的科学性把握，以形成良好的工程造价制点。
1、设计单位及设计方案的优化选择
首先在设计单位的选择上要做好调查分析，选取优秀具有影响力的设计单位，来进行制定优质的设计方案，因为设计方案作为工程施工的指导文件，具有着重要的实施意义，因而建设单位在选取设计单位的时候，要从设计单位的资质方面及服务方面做好审查工作，以设计单位出具设计方案竞投标的形式，来进行多种方案的比较选择，通过最为合理的设计方案，确定最终经验丰富技术精良的设计单位。
2、实行项目工程的限额没计。
项目设计方面的精良程度会直接与项目的建设资金投入及建设的工期挂钩，同样还会影响到建设项目在后期的经济效益与使用价值。因而工程项目的设计人员要根据限定要求的额度，来做好方案的设计筛选工作，以避免在设计中的资金运用太过充裕保守，而造成完全不必的浪费。
3、做好图纸的组织会审。
在项目的正式施工开始前，要做好设计单位与建设单位及施工单位和相关建设管理部门的设计图纸组织会审安排，通过对设计图纸方案的技术规划和理性及施工可行性与工程造价的良性比，做到全面整体的审核，以便能够及时对设计方案图纸存在的失误和缺陷进行纠正。控制把握工程的设计变更于施工之前处理完毕。
（三）招投标阶段的有效造价控制方法分析。
招投标是每项建设项目的必不可少的环节，招投标有两点益处，首先，招投标竞争机制的引入，可以通过完善对比，促使建设单位来选择优秀的施工单位对工程进行施工；其次，招投标会较为显著的降低工程的成本，使建设单位能合理的控制工程的造价。
1、预审申请人的资格。
招标人会对申请人进行资格预审，即对投标申请人的业务素质、业绩（包括在建或已完的类似工程等）、需投入的装备技术、项目现场的组织机构（主要负责人和技术骨干等人员）、是否有不良行为等相关的内容做好审查，预审要依据资格预审文件、申请书及附表对投标申请人进行仔细审查。招标申请人在各方面都达到本招标项目所要求的条件，才可以通过资格预审。
2、周密细致的确定标底。招投标管理工作的核心就是标底的编审工作。工程项目中，科学的标底是建立承包合同价格的重要基础因素，只有遵循合理确定标底之后，才可以准确判断关于所报的投标价格的可靠性及合理性，才可以顺利进行评标定标的工作。
3、切实合理定标，细致签订合同。依据定标的评定办法合理选定中标单位。中标后，应细致周密的签订合同条款，保证工期合理，（一般参照中标工期），尽量避免后期相互推诿的现象出现。谨慎考虑各方面影响合同顺利进行的因素，并对其进行一一订立。
（四）施工阶段的造价控制方法分析。
1、认真对工程材料和设备价格把关。
建设工程中，对施工造价控制是有效扼制材料费支出的重要手段。建设单位要想降低工程造价，一般要做好三点：第一，全方位对建材行抢进行掌握；第二，周密进行市场调查，对有关材料详细询问市场价格；第三，做好价格签证。如下表所示，需对建设工程的每一项价格严格预算。
2、有效控制工程变更。
施工进程中，因个方面因素常会导致工程量方面的变化，进而影响到了工程的造价，因此控制工程变更是十分必要的。对此，工程建设单位应建立相应的管理制度，明确工作人员的分工，除了保证签证质量之外，要确保签证的时效性，坚决严厉的打击弄虚作假的行为。
3、认真做好施工记录是工程结算的重要保障。建筑工程具有众多影响工程结算的因素，比如出现设计图纸以外的一些施工内容，为避免以后不合理的索赔，必须要做好施工记录。
（五） 竣工结算是有效控制工程造价的关键环节
竣工结算作为工程项目造价的最后一个环节，也是控制工程造价的关键一关，其办理的认真仔细度，直接影响着造价的高低，因此在工程造价确定时，相关预算的人员必须以现行造价管理要求作为依据，来严格根据合同做事，以竣工图纸和经甲方核实后的隐蔽签证与现场签证及联系单与设计变更等文件来做好核实计算，另外在核算中还要做好现场的深入调查，以确认施工的单位有没有依据图纸及合同规定及设计变更来完成施工，检查有没有遗落的工程环节，同时为保证工作效能，应实施项目的结算复审及项目尾款的会签制度，以此来确保工程的质量与效益，使结算真实体现出实际的工程造价。
三、结束语
通过对建设单位的工程造价控制管理途径分析，可以发现在现代工程项目的施工中，加强工程造价的过程管理，可以有效的为企业的成本资金投入进行合理的规划，并有效地控制了工程资金的浪费，使整个项目工程的开展更加趋于规范化和合理化。
参考文献：
[1] 许国强,周春晓.关于建筑工程造价控制与管理分析[J].城市建设与商业网点,2009,(30):355-356.
[2] 张新全.浅谈建设单位加强工程造价控制与管理的措施[J].中国水运(下半月),2010,10(7):142-143.
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[5] 张显维.浅谈项目建设单位如何对工程造价进行有效控制[J].甘肃科技,2009,25(1):124-125.
[6] 周语林.浅谈建设单位对工程造价的管理和控制[J].中国科技财富,2011,(20):142-142.