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摘 要：改革开放以来，随着城市化进程的推进，促成了中国具有时代特色的人口的大流动，少数民族流动人员便是这“流动大军”中的一支，不仅呈现出自身的特点，同时还具有时代的诸多特色。在这个看似简单的人口流动过程中包含着诸多新课题，构建社区少数民族流动人员教育体系就是其中之一。文章在对少数民族流动人员不断增长，以及给城市发展所带来的一些影响研究中，提出了针对少数民族流动人员构建社区教育体系的探讨。
关键词：少数民族；流动人员；教育体系
城市中少数民族流动人员不断增长
近年来，随着城乡经济的发展和改革开放的深入，少数民族人员向沿海开放城市的迁移人数大量增加。江苏虽然作为少数民族的一个散居地区，但55个少数民族齐全，人口34.38万，约占全省总人口的0.46％，超过万人的有回、苗、蒙、满、土家等5个民族，超过千人的有17个民族，其中回族最多，约占全省少数民族的51％。苏州新兴产业的兴起以及其相对优越的经济和环境条件对少数民族人员也产生了很大的吸引力，现在到苏州经商、就业及婚嫁的外来少数民族人员正在日益增多，特别是回族人员的数量逐年递增。2008年苏州全市有少数民族约有47个，人数1.6万余人，占全市总人口的0.24％，到目前为止苏州常住的少数民族人口为2.1万人。与此同时，少数民族流动人员也迅猛增加，目前平江区的少数民族人员中回(族)民约有276人，并形成了独特的“拉面经济”，而我桃花坞地区少数民族人员有165人，其中少数民族流动人员约50余人，包括维、蒙、回、满、黎、土家、布依等众多民族。
寻求良好的生存就业机会和改善自身的经济状况是少数民族流动人员进入城市的主要动因，有以下几个特点。第一，绝对数不大，少数民族流动人员在城市少数民族人口中所占的比例并不高。第二，从业集中于商业和餐饮服务业，而且小商贩占相当的比例。第三，流动人口的文化教育水平大多较低。第四，自主、自愿的经济型流动是少数民族流动人员的主流。由于城市体系的改革，加之少数民族地区经济不发达，就业不充分，向发达地区和城市的流动成为他们提高生活水平的一个良好选择，又由于流动人员的决策是由个人确定的，无需政府批准，因此少数民族流动人员有了最大的自由度。
少数民族流动人员对
城市的影响日益显现
正面影响在于民族文化的交流增多，使得城市文化多样性得到加强，促进了城市民族关系的发展。大量少数民族流动人员进入城市，将各民族带有乡土气息的文化带入城市，促进了城市文化的多样性发展，加深了各民族文化在各个层面的交往程度。由此，通过不断加强物流和人流的交换，打破地区和民族问的壁垒，为各民族创造了前所未有的直接交往的条件，从而在更广阔的范畴、更深的层面促进了民族关系的发展。
但是，少数民族流动人员进入城市也带来了一定的负面影响，主要表现为他们的进入使得城市民族关系进一步复杂化。中国作为发展中国家经济社会发展总体水平低，各民族间发展极为不平衡，民族关系本身已经较为复杂，随着市场经济体制的建立，各民族在直接交往过程中，也就有了更为直接的利益冲突，加之文化的差异、宗教信仰方面的差异等问题相互交织，使得民族关系进一步复杂化，民族关系方面的问题若处理不当就往往成为民族关系良性发展的隐患，造成民族问的直接冲突，影响城市的发展，甚至社会的和谐稳定。
构建社区少数民族流动人员
教育体系
1.构建教育体系的意义
少数民族流动人员工作单位的不稳定性、居住地点的多变性、思想行为的复杂性等，都为社会和谐带来了不稳定因素，通过构建社区少数民族流动人员教育体系，积极开展对社区少数民族流动人员的教育工作，帮助少数民族流动人员解决在生活、工作、学习中面临的各种问题，使他們的文化知识水平和个人道德修养不断提高，学到关于投资、生产、销售等知识和技能，也能使法律政策意识、市场经营意识、社会公德意识大大增强，引导他们合法经营、规范经营、诚信经营、卫生经营，不仅产生经济效益，而且产生社会效益，对促进民族团结、经济社会发展、维护社会和谐稳定起到积极的作用，形成双赢的局面。
2.构建教育体系的条件及实施基础
近年来，在平江区委、区政府及街道党工委的大力支持下，桃花坞街道移址桃花桥路101号，内面积1200平方米，设有服务大厅、电脑室、阅览室、电教室、少数民族人员之家，可容纳140多人的培训教室等服务设施，为辖区内少数民族流动人员提供了多个崭新宽敞的学习活动场所。同时，区劳动、教育、民政、司法等部门，充分发挥各自的政策优势，为少数民政流动人员提供一揽子服务，为构建社区少数民族流动人员教育体系创造了良好条件和实施基础。
3.构建教育体系的内容、方式和规划
桃花坞街道将以“四项”教育为内容，以“五个一”工程为方式，帮助少数民族流动人员通过“找到家”、“安好家”、“建大家”的三阶段过程，构建和谐稳定的社区少数民族流动人员教育体系，积极开展社区少数民族流动人员的教育工作，不断深化“情暖桃花坞 民族一家亲”服务品牌。
(1)“四项”教育的内容。
一是信息运用教育。教育少数民族流动人员学习电脑操作，开设网上论坛或QQ群、建成文化信息资源共享工程支中心等，创造交流平台，通过信息运用教育加强少数民族流动人员与街道社区之间沟通，并拉近彼此间的距离。
二是法律知识教育。开设法律咨询、讲座，赠送法律书籍和开展知识竞赛等活动进行学习教育，教育引导少数民族流动人员经营者主动办理工商、卫生营业执照证，让其合法规范有序经营，并帮助他们在合法权益受到侵害时积极维护其权益等。
三是技能培训教育。为少数民族流动人员提供生活、经营、管理和科技方面的培训教育，激励异地经营的少数民族流动人员更好地发挥才能作用。
四是卫生安全教育。通过开展健康咨询、指导和讲座，举办“安全生产知识讲座”，组织消防演练等教育活动，为在苏经营的少数民族流动人员创造良好的卫生、安全环境，并协助解决矛盾，化解消除不稳定因素，为其打造良好的置业天地。
(2)“五个一”工程的方式。
通过“五个一”工程方便少数民族流动人员主动与街道社区取得联系。即在社区服务中心开通一部少数民族流动人员服务咨询专用电话；构建一个少数民族流动人员教育管理平台；建立一个少数民族流动人员信息管理数据库；设立一个少数民族流动人员活动园地；发放一张少数民族流动人员联系卡。
(3)三个阶段的规划。
阶段一：主动有为，帮少数民族流动人员“找到家”。通过进门店、进工地、进楼宇的“三进”方式，对少数民族流动人员进行全面摸底调查，使他们得到街道社区的关心和帮扶，解决生活上很多的困难，感受“找到家”的温暖。
阶段二：夯实基础，帮少数民族流动人员“安好家”。通过继续深入开展“四项”教育，进一步夯实“情暖桃花坞民族一家亲”基础，组织街道社区与少数民族流动人员进行“一对一”结对，了解少数民族流动人员在生活、经营等实际问题上所遇到的难题。努力为其解决问题，营造民族团结的良好氛围，为少数民族流动人员“安好家”。
阶段三：共驻共建，引导少数民族流动人员“建新家”。通过开展少数民族流动人员参加“看平江、爱平江、建平江”系列活动，教育他们以主人翁意识积极参与“平安社区”、“和谐社区”的创建活动，引导少数民族流动人员“创建民族和谐新家园”，安心当好“新苏州人”，积极融入到苏州和谐发展的共同事业中去。
总之，通过构建社区少数民族流动人员教育体系，提高少数民族流动人员的综合素质，以此为媒介，帮助少数民族流动人员适应城市生活，让他们安心当好“新苏州人”，积极融入苏州和谐发展的共同事业中去，对促进民族团结、经济社会发展、维护社会和谐稳定起到积极的作用，最终形成双赢的局面。
关键词：少数民族；流动人员；教育体系
城市中少数民族流动人员不断增长
近年来，随着城乡经济的发展和改革开放的深入，少数民族人员向沿海开放城市的迁移人数大量增加。江苏虽然作为少数民族的一个散居地区，但55个少数民族齐全，人口34.38万，约占全省总人口的0.46％，超过万人的有回、苗、蒙、满、土家等5个民族，超过千人的有17个民族，其中回族最多，约占全省少数民族的51％。苏州新兴产业的兴起以及其相对优越的经济和环境条件对少数民族人员也产生了很大的吸引力，现在到苏州经商、就业及婚嫁的外来少数民族人员正在日益增多，特别是回族人员的数量逐年递增。2008年苏州全市有少数民族约有47个，人数1.6万余人，占全市总人口的0.24％，到目前为止苏州常住的少数民族人口为2.1万人。与此同时，少数民族流动人员也迅猛增加，目前平江区的少数民族人员中回(族)民约有276人，并形成了独特的“拉面经济”，而我桃花坞地区少数民族人员有165人，其中少数民族流动人员约50余人，包括维、蒙、回、满、黎、土家、布依等众多民族。
寻求良好的生存就业机会和改善自身的经济状况是少数民族流动人员进入城市的主要动因，有以下几个特点。第一，绝对数不大，少数民族流动人员在城市少数民族人口中所占的比例并不高。第二，从业集中于商业和餐饮服务业，而且小商贩占相当的比例。第三，流动人口的文化教育水平大多较低。第四，自主、自愿的经济型流动是少数民族流动人员的主流。由于城市体系的改革，加之少数民族地区经济不发达，就业不充分，向发达地区和城市的流动成为他们提高生活水平的一个良好选择，又由于流动人员的决策是由个人确定的，无需政府批准，因此少数民族流动人员有了最大的自由度。
少数民族流动人员对
城市的影响日益显现
正面影响在于民族文化的交流增多，使得城市文化多样性得到加强，促进了城市民族关系的发展。大量少数民族流动人员进入城市，将各民族带有乡土气息的文化带入城市，促进了城市文化的多样性发展，加深了各民族文化在各个层面的交往程度。由此，通过不断加强物流和人流的交换，打破地区和民族问的壁垒，为各民族创造了前所未有的直接交往的条件，从而在更广阔的范畴、更深的层面促进了民族关系的发展。
但是，少数民族流动人员进入城市也带来了一定的负面影响，主要表现为他们的进入使得城市民族关系进一步复杂化。中国作为发展中国家经济社会发展总体水平低，各民族间发展极为不平衡，民族关系本身已经较为复杂，随着市场经济体制的建立，各民族在直接交往过程中，也就有了更为直接的利益冲突，加之文化的差异、宗教信仰方面的差异等问题相互交织，使得民族关系进一步复杂化，民族关系方面的问题若处理不当就往往成为民族关系良性发展的隐患，造成民族问的直接冲突，影响城市的发展，甚至社会的和谐稳定。
构建社区少数民族流动人员
教育体系
1.构建教育体系的意义
少数民族流动人员工作单位的不稳定性、居住地点的多变性、思想行为的复杂性等，都为社会和谐带来了不稳定因素，通过构建社区少数民族流动人员教育体系，积极开展对社区少数民族流动人员的教育工作，帮助少数民族流动人员解决在生活、工作、学习中面临的各种问题，使他們的文化知识水平和个人道德修养不断提高，学到关于投资、生产、销售等知识和技能，也能使法律政策意识、市场经营意识、社会公德意识大大增强，引导他们合法经营、规范经营、诚信经营、卫生经营，不仅产生经济效益，而且产生社会效益，对促进民族团结、经济社会发展、维护社会和谐稳定起到积极的作用，形成双赢的局面。
2.构建教育体系的条件及实施基础
近年来，在平江区委、区政府及街道党工委的大力支持下，桃花坞街道移址桃花桥路101号，内面积1200平方米，设有服务大厅、电脑室、阅览室、电教室、少数民族人员之家，可容纳140多人的培训教室等服务设施，为辖区内少数民族流动人员提供了多个崭新宽敞的学习活动场所。同时，区劳动、教育、民政、司法等部门，充分发挥各自的政策优势，为少数民政流动人员提供一揽子服务，为构建社区少数民族流动人员教育体系创造了良好条件和实施基础。
3.构建教育体系的内容、方式和规划
桃花坞街道将以“四项”教育为内容，以“五个一”工程为方式，帮助少数民族流动人员通过“找到家”、“安好家”、“建大家”的三阶段过程，构建和谐稳定的社区少数民族流动人员教育体系，积极开展社区少数民族流动人员的教育工作，不断深化“情暖桃花坞 民族一家亲”服务品牌。
(1)“四项”教育的内容。
一是信息运用教育。教育少数民族流动人员学习电脑操作，开设网上论坛或QQ群、建成文化信息资源共享工程支中心等，创造交流平台，通过信息运用教育加强少数民族流动人员与街道社区之间沟通，并拉近彼此间的距离。
二是法律知识教育。开设法律咨询、讲座，赠送法律书籍和开展知识竞赛等活动进行学习教育，教育引导少数民族流动人员经营者主动办理工商、卫生营业执照证，让其合法规范有序经营，并帮助他们在合法权益受到侵害时积极维护其权益等。
三是技能培训教育。为少数民族流动人员提供生活、经营、管理和科技方面的培训教育，激励异地经营的少数民族流动人员更好地发挥才能作用。
四是卫生安全教育。通过开展健康咨询、指导和讲座，举办“安全生产知识讲座”，组织消防演练等教育活动，为在苏经营的少数民族流动人员创造良好的卫生、安全环境，并协助解决矛盾，化解消除不稳定因素，为其打造良好的置业天地。
(2)“五个一”工程的方式。
通过“五个一”工程方便少数民族流动人员主动与街道社区取得联系。即在社区服务中心开通一部少数民族流动人员服务咨询专用电话；构建一个少数民族流动人员教育管理平台；建立一个少数民族流动人员信息管理数据库；设立一个少数民族流动人员活动园地；发放一张少数民族流动人员联系卡。
(3)三个阶段的规划。
阶段一：主动有为，帮少数民族流动人员“找到家”。通过进门店、进工地、进楼宇的“三进”方式，对少数民族流动人员进行全面摸底调查，使他们得到街道社区的关心和帮扶，解决生活上很多的困难，感受“找到家”的温暖。
阶段二：夯实基础，帮少数民族流动人员“安好家”。通过继续深入开展“四项”教育，进一步夯实“情暖桃花坞民族一家亲”基础，组织街道社区与少数民族流动人员进行“一对一”结对，了解少数民族流动人员在生活、经营等实际问题上所遇到的难题。努力为其解决问题，营造民族团结的良好氛围，为少数民族流动人员“安好家”。
阶段三：共驻共建，引导少数民族流动人员“建新家”。通过开展少数民族流动人员参加“看平江、爱平江、建平江”系列活动，教育他们以主人翁意识积极参与“平安社区”、“和谐社区”的创建活动，引导少数民族流动人员“创建民族和谐新家园”，安心当好“新苏州人”，积极融入到苏州和谐发展的共同事业中去。
总之，通过构建社区少数民族流动人员教育体系，提高少数民族流动人员的综合素质，以此为媒介，帮助少数民族流动人员适应城市生活，让他们安心当好“新苏州人”，积极融入苏州和谐发展的共同事业中去，对促进民族团结、经济社会发展、维护社会和谐稳定起到积极的作用，最终形成双赢的局面。