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教学和学生管理是高校人才培养的两个基本环节，是“育人环境中一个重要的组成部分”[1]，在高校的各项管理工作中占有基础性地位。一直以来，大多数高校采取了教学和学生管理分别隶属于不同职能部门、基本上是互相并列的两条线管理。即教学工作是由教务管理部门（一般为教务处）统筹和领导下的学院办公室和专任教师具体落实，主要负责教务、考务和教学实践三项内容。学生工作则由学生管理部门（一般为学生处）统筹和领导下的各学院学生工作办公室（简称学工办）具体实施，主要负责学生的思想政治教育、“奖助勤贷”等项工作。这种传统的管理模式在很大程度上发挥了积极有效的作用，但存在的问题和弊端也是无庸置疑的。教学管理人员尤其是任课教师只注重讲课和对学生的成绩考核，忽视了育人功能。而学工办工作人员只着重于学生各项活动和日常事务管理，缺少了对学生学业的应有关注，形成了目前高校管理工作中突显的“两张皮”现象。