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【摘要】竣工结算是工程造价控制的最后一关，审查结果的准确性直接影响建设投资，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。工程结算直接关系到建设单位与施工单位的经济利益，出于自身利益考虑，双方在工程结算环节容易产生分岐、引发纠纷
【关键词】工程竣工结算；审核
工程竣工结算是指承包商完成合同内的工程施工并通过了交工验收后，所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证，交送经办银行或工程预算审查部门审查签认，然后由经办银行办理拨付工程价款手续的过程。竣工结算是工程造价控制的最后一关，审查结果的准确性直接影响建设投资，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。本文结合执业中的一些体会与经验，浅谈建设单位如何做好工程竣工结算工作。
首先设计阶段：或许有人认为在设计阶段谈结算为时尚早，其实非也，好的设计不仅对成本优化起着至关重要的作用，而且直接影响到结算的难易程度，因为当设计图出来以后，不管是甲方乙方、工程人员还是造价人员，都只能通过图纸去理解设计师的理念和意图，所以当设计图不详细、不完整，所产生的一系列连锁反映将最终体现在结算过程。设计师通过图纸传达的意思要是让我们的工程及造价人员产生理解歧义，这种歧义将最终通过货币来表现，简单来说，当设计图纸不明晰或者不详尽，那么势必造成施工中的大量更改，耽误工期所产生的经济损失不说，发生的成本增加将会由业主来买单，而甲乙双方作为追逐利益的主体，都会为追逐自己的利益最大化而努力，这就势必在结算时因设计歧义造成的经济责任进行博弈，耗时耗力，所以好的设计预示着完美的结算；
其次，招标阶段，作为业主来说，工程招标是把设计想法转变为实体的第一步，入围单位的选择、招标文件的编制都对今后的工程结算产生重大影响，理论上来说，招标应该是程序性及透明化的过程，但在实际情况中，因工程建设项目的特殊性、标的金额巨大，导致了目前普遍性的招标环境复杂，各方利益关系的插入对招标轨迹的偏离影响，这些影响最终的结果都会体现在结算环节，而这些利益掣肘的关系衡量将会通过货币来表现，即工程竣工结算价款。这种影响有积极的也有消极的，当然，现实中基本是以消极影响为主，道理很简单，关系也是一种社会形态，每一种社会形态的存在都有其自身价值，而体现价值最直观的方式就是货币化，降低这种不必要的关系成本应该尽量从以下几方面着手，第一：决策者的态度，这个非常重要，但不是专业人士所能改变的问题，所以不做讨论；第二：招标文件的编制，如今的现实情况是业主单位的合约部门或者咨询公司因受工程进展的紧迫，在不合理的时间内编制招标文件，这就导致了所谓的通用版本、精简版本的招标文件，而严重忽视了建设工程作为一种特殊商品的特性----唯一性，所以，针对每一个项目、拟入围的投标单位的情况，编制与之符合的招标文件是至关重要的；大到合同形式的确定、变更洽商的计价、索赔的成立依据、技术条款的细节、结算程序及条款等，小到现场踏勘对结算的影响、回标文件应响应的格式哪怕是字体的要求等等都要认真对待，模糊条款越少，结算越明朗；第三：别总因为工期紧张而肆意压缩投标单位的回标时间，对于业主来说，你必须而且有义务让投标单位有充分的时间来理解你的招标意图，时间太短的话，投标人与业主的理解分歧将最终体现的结算上。
再者，合同实施阶段，当合同订立以后，其实基本可以预判该合同的结算价款，但为什么现实中结算这么难呢，我认为基于以下几点，第一：现在的工程技术管理人员在理解上有一个误区，认为合约是造价部门的事情，工程只需看懂图纸，个人认为这是一个严重的错误，作为工程管理人员来说，必须透彻理解合同内容，理解从合同中反映出来的设计图纸所表达的经济意识，只有这样，当面对变更洽商、工作联系单、索赔事项签认的时候，才能清楚什么该签，什么不该签，该怎么签，这样就能最大化的降低不必要的签证及索赔事项的出现。第二：建设工程是一个非常复杂的体系，交叉作业单位多，作为业主单位的造价从业人员，不仅需要具备扎实的专业基础，还需具有宽阔的视觉，因为同一事项经常会牵扯很多经济责任主体，这样就需要我们的造价人员在面对某个经济洽商时，能够快速准确的判断它所涉及的各承包单位的经济责任，这样在结算时就能做到一目了然，减少因权属部分在结算时产生的争议；
最后竣工结算阶段，竣工结算是工程造价控制的最后一关，对竣工结算造价的审核，我们建立了一套工程结算管理办法，主要有以下几点：第一：编制了工程结算送审资料清单。有了统一的资料清单，既能使施工单位简单明了地知道办理结算所需的资料，又能使我们审核结算资料快捷，提高办事效率。第二：编制了工程结算办理程序，程序中说明了办理结算的全过程。这样我们在办理结算时，就可按程序办事、行为规范，并能使施工单位明白办理结算的过程。第三：制定了工程结算签批表。这样能通过各级签批人员审核，发现结算中的问题并及时修正，并使每份结算做到透明。
总之，搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审计人员具有较高的业务素质和丰富的审计经验，还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合，出具的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使我国目前的建筑市场更加规范有序地运行。
【关键词】工程竣工结算；审核
工程竣工结算是指承包商完成合同内的工程施工并通过了交工验收后，所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证，交送经办银行或工程预算审查部门审查签认，然后由经办银行办理拨付工程价款手续的过程。竣工结算是工程造价控制的最后一关，审查结果的准确性直接影响建设投资，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。本文结合执业中的一些体会与经验，浅谈建设单位如何做好工程竣工结算工作。
首先设计阶段：或许有人认为在设计阶段谈结算为时尚早，其实非也，好的设计不仅对成本优化起着至关重要的作用，而且直接影响到结算的难易程度，因为当设计图出来以后，不管是甲方乙方、工程人员还是造价人员，都只能通过图纸去理解设计师的理念和意图，所以当设计图不详细、不完整，所产生的一系列连锁反映将最终体现在结算过程。设计师通过图纸传达的意思要是让我们的工程及造价人员产生理解歧义，这种歧义将最终通过货币来表现，简单来说，当设计图纸不明晰或者不详尽，那么势必造成施工中的大量更改，耽误工期所产生的经济损失不说，发生的成本增加将会由业主来买单，而甲乙双方作为追逐利益的主体，都会为追逐自己的利益最大化而努力，这就势必在结算时因设计歧义造成的经济责任进行博弈，耗时耗力，所以好的设计预示着完美的结算；
其次，招标阶段，作为业主来说，工程招标是把设计想法转变为实体的第一步，入围单位的选择、招标文件的编制都对今后的工程结算产生重大影响，理论上来说，招标应该是程序性及透明化的过程，但在实际情况中，因工程建设项目的特殊性、标的金额巨大，导致了目前普遍性的招标环境复杂，各方利益关系的插入对招标轨迹的偏离影响，这些影响最终的结果都会体现在结算环节，而这些利益掣肘的关系衡量将会通过货币来表现，即工程竣工结算价款。这种影响有积极的也有消极的，当然，现实中基本是以消极影响为主，道理很简单，关系也是一种社会形态，每一种社会形态的存在都有其自身价值，而体现价值最直观的方式就是货币化，降低这种不必要的关系成本应该尽量从以下几方面着手，第一：决策者的态度，这个非常重要，但不是专业人士所能改变的问题，所以不做讨论；第二：招标文件的编制，如今的现实情况是业主单位的合约部门或者咨询公司因受工程进展的紧迫，在不合理的时间内编制招标文件，这就导致了所谓的通用版本、精简版本的招标文件，而严重忽视了建设工程作为一种特殊商品的特性----唯一性，所以，针对每一个项目、拟入围的投标单位的情况，编制与之符合的招标文件是至关重要的；大到合同形式的确定、变更洽商的计价、索赔的成立依据、技术条款的细节、结算程序及条款等，小到现场踏勘对结算的影响、回标文件应响应的格式哪怕是字体的要求等等都要认真对待，模糊条款越少，结算越明朗；第三：别总因为工期紧张而肆意压缩投标单位的回标时间，对于业主来说，你必须而且有义务让投标单位有充分的时间来理解你的招标意图，时间太短的话，投标人与业主的理解分歧将最终体现的结算上。
再者，合同实施阶段，当合同订立以后，其实基本可以预判该合同的结算价款，但为什么现实中结算这么难呢，我认为基于以下几点，第一：现在的工程技术管理人员在理解上有一个误区，认为合约是造价部门的事情，工程只需看懂图纸，个人认为这是一个严重的错误，作为工程管理人员来说，必须透彻理解合同内容，理解从合同中反映出来的设计图纸所表达的经济意识，只有这样，当面对变更洽商、工作联系单、索赔事项签认的时候，才能清楚什么该签，什么不该签，该怎么签，这样就能最大化的降低不必要的签证及索赔事项的出现。第二：建设工程是一个非常复杂的体系，交叉作业单位多，作为业主单位的造价从业人员，不仅需要具备扎实的专业基础，还需具有宽阔的视觉，因为同一事项经常会牵扯很多经济责任主体，这样就需要我们的造价人员在面对某个经济洽商时，能够快速准确的判断它所涉及的各承包单位的经济责任，这样在结算时就能做到一目了然，减少因权属部分在结算时产生的争议；
最后竣工结算阶段，竣工结算是工程造价控制的最后一关，对竣工结算造价的审核，我们建立了一套工程结算管理办法，主要有以下几点：第一：编制了工程结算送审资料清单。有了统一的资料清单，既能使施工单位简单明了地知道办理结算所需的资料，又能使我们审核结算资料快捷，提高办事效率。第二：编制了工程结算办理程序，程序中说明了办理结算的全过程。这样我们在办理结算时，就可按程序办事、行为规范，并能使施工单位明白办理结算的过程。第三：制定了工程结算签批表。这样能通过各级签批人员审核，发现结算中的问题并及时修正，并使每份结算做到透明。
总之，搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审计人员具有较高的业务素质和丰富的审计经验，还需要具有良好的职业道德和较高的思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等三方面人员的积极配合，出具的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷，才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使我国目前的建筑市场更加规范有序地运行。