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随着我国经济的飞速发展,政府职能正逐步由传统的以管理为主日益转向以服务为中心。而公安机关作为政府的职能部门,更应主动适应市场经济发展的需要,提供更优质高效的管理和服务。作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,长期以来,公安机关重管理、轻服务,“管理型”执法思维难以适应新时代的需要。