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摘要：目前我国建筑企业的成本管理存在着许许多多的问题：缺乏实际可行的成本管理措施和成本控制依据；部门之间缺乏交流沟通，成本目标责任不明确；重实际成本的计算和分析，轻全过程的成本管理；缺乏完善的责权利相结合的激励机制等。这些问题都严重影响了我国建筑企业的发展，文章试图从PDCA的角度说明目标管理在成本管理中的作用。
关键词：目标管理；施工成本；成本管理
中图分类号：U415.13
文献标识码：A
文章编号：1006－8937(2009)16－0158－02
企业的成本费用是生产过程中物化劳动的货币表现，是反映企业经营活动的综合指标，是挖潜提效、增收节支的潜力所在。PDCA就是针对具体的项目根据工程预算和公司实际情况提出期望实现的理想成本目标，然后由项目各部门、专业和全体职工根据项目总目标确定各自的分目标，并对各部门或个人的目标成本的完成情况进行考核，从而保证工程成本总目标得以实现的一种管理方法。它对于解决我国目前建筑施工企业成本管理方面的诸多问题，有着重要的理论和现实意义。
1 施工成本管理的方法－PDCA法
1.1 目标管理(PDCA)的原理
目标管理(Management By Objectives)这一概念是由美国著名的管理学家彼得德鲁克提出来的，它指的是项目的各个部门与每个人都要首先制定相应的工作目标，然后根据工作目标，运用一系列的现代管理技术和行为科学，并充分发挥个人自身的责任、能力等，从而实现自我管理、自我控制，最后实现项目的目标。
PDCA是一种做事情和完成任务的方法，它是一种循环的方法，是由戴明提出来的，它分为四个阶段、八个步骤和三个特点。
①四个阶段：(Plan)计划，也就是制定目标的阶段；(Do)做或执行，也就是目标的实施和落实阶段；(Check)检查或者复查，也就是对目标实施的过程监控和检查；(Action)总结或评价，也就是对目标完成的结果进行评价和总结的阶段，总结经验和教训，然后找出新的问题和新目标。②八个步骤分别是：第一步是收集相关的资料，进行调查和预测，并提出工作设想和确定工作目标；第二步是从各种方案中找出一个最理想的方案；第三步是制定相关的对策和编制实施计划；第四步是将制定的计划分解并落实到部门和个人；第五步是检查整个计划的执行情况；第六步是发现问题，并对问题进行分析，找出原因；第七步是总结相关的经验和教训；第八步是把发现的新问题转入下一个循环。③PDCA的三个特点分别是：首先它是一个动态的过程，PDCA循环是一个大环套小环，上级环是下级环的依据，下级环则是上级环的保证，它们是相互联系、相互推动的动态过程；其次它是一个不断循环的过程；最后它也是不断发展的，呈现螺旋式上升发展的。
1.2 目标管理的实质
目标管理是以把经济活动和管理活动转为具体的目标任务加以实施和控制的，以被管理目标为中心，通过目标的实现来完成各项经济任务。其实质就是管理人员在计划目标的指导下，通过动态的控制管理过程，充分发挥自主管理的能力使得执行的结果与预想的目标一致。
2 目标管理原理在施工项目成本管理中的应用
根据目标管理的相关原理，整个成本管理可以分为成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六个环节，如下图1，我们也可以把成本管理分为P、D、C、A四个阶段。
2.1 成本管理P阶段
成本管理的P阶段主要包括两个方面：施工成本预测和施工成本计划。施工成本预测是指根据项目的实际情况，运用专门的方法对未来的施工成本进行科学的预测；施工成本计划是指根据施工成本的相关预测，然后以货币的形式编制出施工项目的各项费用和成本的书面方案。
2.2 成本管理D阶段
对于施工阶段的成本控制是指在施工过程中，通过科学的方法对影响施工成本的各种要素进行科学的管理，尽力的避免施工过程中发生的各种浪费和超支现象，及时的监控计划成本和实际成本之间的差距，找出原因并及时解决。
施工成本控制是在施工过程，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
2.3 成本管理C阶段
施工过程中的成本监控和管理，需要正确的实施成本管理里，对施工过程所产生的各项费用，进行核算。这些基本内容包括人工费核算、材料费核算、周转材料核算、结构件费核算、机械使用费核算、措施费核算、分包工程成本核算、间接费核算和项目月度成本报告编制。
①成本核算的任务：施工阶段的成本核算对于项目的成本管理和成本控制作用重大，成本核算主要是要做好以下几个方面的基本工作：第一是按照国家和行业的有关成本开支的标准，制定合理的成本计划，控制费用；第二是及时准确的核算施工过程中发生的各项成本和费用；第三是在项目实施个过程中要实时的监控项目实施情况和项目成本计划的执行情况。②项目成本核算的方法：首先要根据成本计划确定成本的核算指标体系；其次要对成本核算的主要影响因素进行分析；最后还要对成本核算指标的敏感性进行分析。
2.4 成本管理的A阶段
①施工成本分析：施工成本分析的目的是通过成本的分析以找出降低项目施工成本的方法，以便有效的对施工项目进行成本控制，它的方法是利用相关的成本核算资料，预算成本、目标成本和类似项目的成本进行比较，通过成本分析尽可能的揭示成本的变动规律，从而降低成本。
施工成本的分析内容主要包括三个方面：第一是根据施工进展进行相关的分项分部的成本分析，例如月成本分析、季度成本分析、总成本分析等等；第二是根据成本的各个项目进行分析人工费、机械费、材料费等：第三对特定问题和其他与成本相关事项的分析，例如成本盈亏异常分析、工期成本分析、质量成本分析等。
②施工成本考核：它是指在一个施工项目完成后，按照施工项目成本目标责任制的相关规定和指标，通过比较实际指标与计划、预算指标的差距，评价施工项目成本管理的情况，和各个责任者的相关情况，并有根据的给予奖惩。根据施工项目成本责任制体系可以将项目成本考核分为两个层次：一个是企业对项目部负责人的考核；一个是项目负责人对相关部门和下属的考核。考核方法主要有两种，一个是按考核内容评分的评分制方法，一个是与相关指标完成情况相结合的考核方法，例如质量指标、安全指标考核方法等等。
综上所述，目标管理在于把成本控制目标具体化、控制责任明确化、考评考核规范化，变“先干活后算账”为“先算账后干活”、变“一人算账大家干活”为“大家干活大家算账”。把成本控制这项与职工的利益休戚相关的工作交给职工自己来抓，真正做到了“每项工作有目标(成本)”、“每人肩上有指标(成本)”、“每项指标有人抓”。
关键词：目标管理；施工成本；成本管理
中图分类号：U415.13
文献标识码：A
文章编号：1006－8937(2009)16－0158－02
企业的成本费用是生产过程中物化劳动的货币表现，是反映企业经营活动的综合指标，是挖潜提效、增收节支的潜力所在。PDCA就是针对具体的项目根据工程预算和公司实际情况提出期望实现的理想成本目标，然后由项目各部门、专业和全体职工根据项目总目标确定各自的分目标，并对各部门或个人的目标成本的完成情况进行考核，从而保证工程成本总目标得以实现的一种管理方法。它对于解决我国目前建筑施工企业成本管理方面的诸多问题，有着重要的理论和现实意义。
1 施工成本管理的方法－PDCA法
1.1 目标管理(PDCA)的原理
目标管理(Management By Objectives)这一概念是由美国著名的管理学家彼得德鲁克提出来的，它指的是项目的各个部门与每个人都要首先制定相应的工作目标，然后根据工作目标，运用一系列的现代管理技术和行为科学，并充分发挥个人自身的责任、能力等，从而实现自我管理、自我控制，最后实现项目的目标。
PDCA是一种做事情和完成任务的方法，它是一种循环的方法，是由戴明提出来的，它分为四个阶段、八个步骤和三个特点。
①四个阶段：(Plan)计划，也就是制定目标的阶段；(Do)做或执行，也就是目标的实施和落实阶段；(Check)检查或者复查，也就是对目标实施的过程监控和检查；(Action)总结或评价，也就是对目标完成的结果进行评价和总结的阶段，总结经验和教训，然后找出新的问题和新目标。②八个步骤分别是：第一步是收集相关的资料，进行调查和预测，并提出工作设想和确定工作目标；第二步是从各种方案中找出一个最理想的方案；第三步是制定相关的对策和编制实施计划；第四步是将制定的计划分解并落实到部门和个人；第五步是检查整个计划的执行情况；第六步是发现问题，并对问题进行分析，找出原因；第七步是总结相关的经验和教训；第八步是把发现的新问题转入下一个循环。③PDCA的三个特点分别是：首先它是一个动态的过程，PDCA循环是一个大环套小环，上级环是下级环的依据，下级环则是上级环的保证，它们是相互联系、相互推动的动态过程；其次它是一个不断循环的过程；最后它也是不断发展的，呈现螺旋式上升发展的。
1.2 目标管理的实质
目标管理是以把经济活动和管理活动转为具体的目标任务加以实施和控制的，以被管理目标为中心，通过目标的实现来完成各项经济任务。其实质就是管理人员在计划目标的指导下，通过动态的控制管理过程，充分发挥自主管理的能力使得执行的结果与预想的目标一致。
2 目标管理原理在施工项目成本管理中的应用
根据目标管理的相关原理，整个成本管理可以分为成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六个环节，如下图1，我们也可以把成本管理分为P、D、C、A四个阶段。
2.1 成本管理P阶段
成本管理的P阶段主要包括两个方面：施工成本预测和施工成本计划。施工成本预测是指根据项目的实际情况，运用专门的方法对未来的施工成本进行科学的预测；施工成本计划是指根据施工成本的相关预测，然后以货币的形式编制出施工项目的各项费用和成本的书面方案。
2.2 成本管理D阶段
对于施工阶段的成本控制是指在施工过程中，通过科学的方法对影响施工成本的各种要素进行科学的管理，尽力的避免施工过程中发生的各种浪费和超支现象，及时的监控计划成本和实际成本之间的差距，找出原因并及时解决。
施工成本控制是在施工过程，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
2.3 成本管理C阶段
施工过程中的成本监控和管理，需要正确的实施成本管理里，对施工过程所产生的各项费用，进行核算。这些基本内容包括人工费核算、材料费核算、周转材料核算、结构件费核算、机械使用费核算、措施费核算、分包工程成本核算、间接费核算和项目月度成本报告编制。
①成本核算的任务：施工阶段的成本核算对于项目的成本管理和成本控制作用重大，成本核算主要是要做好以下几个方面的基本工作：第一是按照国家和行业的有关成本开支的标准，制定合理的成本计划，控制费用；第二是及时准确的核算施工过程中发生的各项成本和费用；第三是在项目实施个过程中要实时的监控项目实施情况和项目成本计划的执行情况。②项目成本核算的方法：首先要根据成本计划确定成本的核算指标体系；其次要对成本核算的主要影响因素进行分析；最后还要对成本核算指标的敏感性进行分析。
2.4 成本管理的A阶段
①施工成本分析：施工成本分析的目的是通过成本的分析以找出降低项目施工成本的方法，以便有效的对施工项目进行成本控制，它的方法是利用相关的成本核算资料，预算成本、目标成本和类似项目的成本进行比较，通过成本分析尽可能的揭示成本的变动规律，从而降低成本。
施工成本的分析内容主要包括三个方面：第一是根据施工进展进行相关的分项分部的成本分析，例如月成本分析、季度成本分析、总成本分析等等；第二是根据成本的各个项目进行分析人工费、机械费、材料费等：第三对特定问题和其他与成本相关事项的分析，例如成本盈亏异常分析、工期成本分析、质量成本分析等。
②施工成本考核：它是指在一个施工项目完成后，按照施工项目成本目标责任制的相关规定和指标，通过比较实际指标与计划、预算指标的差距，评价施工项目成本管理的情况，和各个责任者的相关情况，并有根据的给予奖惩。根据施工项目成本责任制体系可以将项目成本考核分为两个层次：一个是企业对项目部负责人的考核；一个是项目负责人对相关部门和下属的考核。考核方法主要有两种，一个是按考核内容评分的评分制方法，一个是与相关指标完成情况相结合的考核方法，例如质量指标、安全指标考核方法等等。
综上所述，目标管理在于把成本控制目标具体化、控制责任明确化、考评考核规范化，变“先干活后算账”为“先算账后干活”、变“一人算账大家干活”为“大家干活大家算账”。把成本控制这项与职工的利益休戚相关的工作交给职工自己来抓，真正做到了“每项工作有目标(成本)”、“每人肩上有指标(成本)”、“每项指标有人抓”。