农地入市的法外样本

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  北京市郑各庄村与佛山市南海区相距2100多公里,素来毫无瓜葛,但两地却因在集体土地上探索城市化,产生了交集。
  在学者眼中,前者是改革开放30年都市周边农村自主工业化和城市化的典型;后者是国内最早探索集體建设用地依法有序合理入市的地区之一。
  两地有诸多相似之处:从上世纪90年代开始城市化进程;均被冠以“法外经济”,无法办理抵押从而获得融资,甩不掉“小产权”帽子……
  这种尴尬绵延二十载左右,近期终于迎来转机。
  十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出建立城乡统一的建设用地市场。2014年中央“一号文件”不仅对此再次做出强调,而且要求有关部门要尽快提出具体指导意见,推动修订相关法律法规。
  农地流转已进入“倒计时”阶段,而无论是郑各庄集体土地的“国有化”探索,还是南海区的“法外经济”,都可看做集体土地入市的“超前期试验”。
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