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长期以来，相对于税收管理而言，我国非税收入管理一直比较薄弱，尚未形成一套规范化的管理机制。按照“所有权属国家、使用权在政府、管理权在财政”的原则，构建非税收入管理新机制，是深化“收支两条线”改革，加大“非税收入专户”管理力度，完善部门预算编制和国库集中支付制度的重大举措，对推进依法行政，提高依法理财水平，增强政府宏观调控能力具有十分重要和深远的意义。