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在城镇居民收入和生活水平得到大幅度提高和显著改善的今天，部分城镇居民反而陷入贫困境地。这是因为：1.历史原因：我国人口众多，人均占有资源相对贫乏，生产力水平低下，经济和文化教育落后，建国后所处的恶劣国际环境以及与之相适应的经济体制和经济政策；2.客观原因：区域经济发展不平衡，收入差距扩大，经济体制改革，经济政策调整，不同行业收入差距悬殊等；3.就业者个人和家庭自身方面的原因：家庭人口规模及就业面，就业者受教育程度及素质差异等。