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事业单位资产管理是公共财政管理的重要组成部分，是进一步深化财政管理改革、完善部门预算的基础。现阶段，我国事业单位资产管理在管理体制及利益分配上存在着一些问题，严重制约了资产集约化管理，已成为现阶段亟待解决的问题。文章分析了事业单位资产管理控制的重要意义及现阶段存在的主要问题，并提出了相应的对策。
论文事业单位 资产管理
必要性 问题 对策
加强事业单位资产管理工作的必要性
（1）加强事业单位资产管理是财政体制改革和转变财政职能的要求
事业单位资产管理是实行部门预算的基础。现行的部门预算实行的是零基预算编制方法，由于受各种因素的影响，资金的分配不尽合理，由此必然会产生资源配置的不合理，而行政事业单位资产管理工作正是弥补这一不足的有效方式。强化行政事业单位的资产管理可以为政府采购提供更详实的依据，也有利于对财政支出绩效的监管和效益评价。
（2）加强行政事业单位的资产管理是深化行政事业单位机构改革的需要
行政事业单位的机构改革是我国建立社会主义市场经济和政府体制改革的一个重要步骤。事业单位的改革更加有利于增强事业单位活力，有利于经济建设和社会事业的协调发展。因此，研究制定加强行政事业单位资产管理办法迫在眉睫，需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施，使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。
（3）加强行政事业单位资产管理是做好国有资产管理的客观要求
长期以来，我国的国有资产管理工作重点是企业占有的经营性资产，随着机构改革的深入和国家预算制度的改革，有相当多的行政事业单位资产转入经营性领域，相当多的全额单位将转为差额单位或自收自支单位，充分发挥行政事业单位使用效果和效益显得越来越重要。
事业单位资产管理过程中存在的主要问题
（1）对资产的管理工作重视不够
存在“重建轻管”的现象。主要表现在：一是单位没有专职的资产管理人员。二是存在多头管理资产的现象。三是极个别单位甚至认为所有资产都在单位存放使用，反正没人拿走，归谁使用、怎样使用、使用情况如何不清楚。四是对单位的应收款项催还不够及时，部分应收款拖延时间太长，几乎形成了呆账。
（2）事业单位管理者缺乏较高的内控管理意识
目前，很多事业单位领导者并没有充分意识到内控管理的重要性，很多事业单位仅仅是依靠制定相应的部门规章制度来强制性管理工作人员的行为，或者是简单的上级对下级进行考核的形式，尚未建立一套科学、完善的内控制度。同时，内控管理工作开展规模较小，部分事业单位领导者误认为内控管理工作仅仅是财务人员的工作，和自己并没有很大的关系，导致内控管理并没有深入。
（3）分类制度不合理，分类标准不统一
目前很多单位的固定资产核算是不统一的，有的是按11项来划分固定资产的，分别是：土地、房屋及构筑物、专用设备、通用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准用具及衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类。有的是按六类来划分资产的，分别是：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。还有的单位是以自己划分的标准来管理的。标准间没有对应的转换说明，有不同的要求，就要重新做或执行几套标准，导致管理效率低下。
在界定上也有一些模糊，在专用设备和通用设备的划分上一般是以价值来划分，没有统一的标准，在财政汇总录入时再对自行划分的固定资产按要求进行再次划分，造成工作的重复。
提高事业单位资产管理水平的对策
（1）转变观念，提高资产管理意识
要进一步提高资产的管理水平，需要进一步提高资产管理的意识，具体而言要树立以下观念：一是市场意识，要以市场经济发展的规律和要求来看待事业单位的资产管理问题，积极采取措施来适应市场经济发展的需要。二是竞争意识，各级事业单位应当树立竞争观念，以竞争为动力不断提高资产管理水平。三是效益意识，各级事业单位要增强效益意识，提高各项经费投入的使用效果，要向管理要效益，提高各项投入的产出。
（2）应提高对内控管理工作的重视度
如果想要进一步完善事业单位内控管理工作，首先必须加强事业单位管理者以及事业单位管理人员对内控管理的认识和重视度。事业单位管理者应充分认识内控管理工作的本质和意义，并且应加强对事业单位内部各职能部门管理者的思想教育工作，不断了解、学习单位内部控制的相关理论知识，明确内控管理对于事业单位的重要性和必要性。
（3）统一分类标准，合理界定资产化标准
新的《事业单位会计制度》于2013年1月1日起施行，对固定资产的分类进行了明确的划分，分为六类，分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。并对每一类资产内容进行了明确和细化，并扩大了固定资产的范围。各单位应在充分学习新的《事业单位会计制度》的同时对单位的固定资产进行重新的划分和界定，在日常核算及资产管理两方面运用新的标准及界定。
结论
事业单位的固定资产是单位履行职能，提供公共服务的基础。本文在指出事业固定资产管理中存在问题的基础上，提出了完善内控制度，加强信息管理，统一分类标准，严格预算制度，提高管理水平的完善方法，从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整。
[1]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2010（05）.
[2]管清娟.行政事业单位固定资产管理与核算改进初探[J].经济研究导刊，2010（14）.
论文事业单位 资产管理
必要性 问题 对策
加强事业单位资产管理工作的必要性
（1）加强事业单位资产管理是财政体制改革和转变财政职能的要求
事业单位资产管理是实行部门预算的基础。现行的部门预算实行的是零基预算编制方法，由于受各种因素的影响，资金的分配不尽合理，由此必然会产生资源配置的不合理，而行政事业单位资产管理工作正是弥补这一不足的有效方式。强化行政事业单位的资产管理可以为政府采购提供更详实的依据，也有利于对财政支出绩效的监管和效益评价。
（2）加强行政事业单位的资产管理是深化行政事业单位机构改革的需要
行政事业单位的机构改革是我国建立社会主义市场经济和政府体制改革的一个重要步骤。事业单位的改革更加有利于增强事业单位活力，有利于经济建设和社会事业的协调发展。因此，研究制定加强行政事业单位资产管理办法迫在眉睫，需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施，使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。
（3）加强行政事业单位资产管理是做好国有资产管理的客观要求
长期以来，我国的国有资产管理工作重点是企业占有的经营性资产，随着机构改革的深入和国家预算制度的改革，有相当多的行政事业单位资产转入经营性领域，相当多的全额单位将转为差额单位或自收自支单位，充分发挥行政事业单位使用效果和效益显得越来越重要。
事业单位资产管理过程中存在的主要问题
（1）对资产的管理工作重视不够
存在“重建轻管”的现象。主要表现在：一是单位没有专职的资产管理人员。二是存在多头管理资产的现象。三是极个别单位甚至认为所有资产都在单位存放使用，反正没人拿走，归谁使用、怎样使用、使用情况如何不清楚。四是对单位的应收款项催还不够及时，部分应收款拖延时间太长，几乎形成了呆账。
（2）事业单位管理者缺乏较高的内控管理意识
目前，很多事业单位领导者并没有充分意识到内控管理的重要性，很多事业单位仅仅是依靠制定相应的部门规章制度来强制性管理工作人员的行为，或者是简单的上级对下级进行考核的形式，尚未建立一套科学、完善的内控制度。同时，内控管理工作开展规模较小，部分事业单位领导者误认为内控管理工作仅仅是财务人员的工作，和自己并没有很大的关系，导致内控管理并没有深入。
（3）分类制度不合理，分类标准不统一
目前很多单位的固定资产核算是不统一的，有的是按11项来划分固定资产的，分别是：土地、房屋及构筑物、专用设备、通用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准用具及衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类。有的是按六类来划分资产的，分别是：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。还有的单位是以自己划分的标准来管理的。标准间没有对应的转换说明，有不同的要求，就要重新做或执行几套标准，导致管理效率低下。
在界定上也有一些模糊，在专用设备和通用设备的划分上一般是以价值来划分，没有统一的标准，在财政汇总录入时再对自行划分的固定资产按要求进行再次划分，造成工作的重复。
提高事业单位资产管理水平的对策
（1）转变观念，提高资产管理意识
要进一步提高资产的管理水平，需要进一步提高资产管理的意识，具体而言要树立以下观念：一是市场意识，要以市场经济发展的规律和要求来看待事业单位的资产管理问题，积极采取措施来适应市场经济发展的需要。二是竞争意识，各级事业单位应当树立竞争观念，以竞争为动力不断提高资产管理水平。三是效益意识，各级事业单位要增强效益意识，提高各项经费投入的使用效果，要向管理要效益，提高各项投入的产出。
（2）应提高对内控管理工作的重视度
如果想要进一步完善事业单位内控管理工作，首先必须加强事业单位管理者以及事业单位管理人员对内控管理的认识和重视度。事业单位管理者应充分认识内控管理工作的本质和意义，并且应加强对事业单位内部各职能部门管理者的思想教育工作，不断了解、学习单位内部控制的相关理论知识，明确内控管理对于事业单位的重要性和必要性。
（3）统一分类标准，合理界定资产化标准
新的《事业单位会计制度》于2013年1月1日起施行，对固定资产的分类进行了明确的划分，分为六类，分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。并对每一类资产内容进行了明确和细化，并扩大了固定资产的范围。各单位应在充分学习新的《事业单位会计制度》的同时对单位的固定资产进行重新的划分和界定，在日常核算及资产管理两方面运用新的标准及界定。
结论
事业单位的固定资产是单位履行职能，提供公共服务的基础。本文在指出事业固定资产管理中存在问题的基础上，提出了完善内控制度，加强信息管理，统一分类标准，严格预算制度，提高管理水平的完善方法，从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整。
[1]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2010（05）.
[2]管清娟.行政事业单位固定资产管理与核算改进初探[J].经济研究导刊，2010（14）.