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优质医疗卫生资源下沉,是医改的刚性要求,强基层的有效手段。近年来,随着优质医疗资源不断下沉,县医院的能力得到明显提升,但在乡镇一级,却一直面临资源沉不下去、服务提不上来、分级诊疗实施难以到位的情况。过去一年,山西省晋城市下辖的县级市高平整合市人民医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）资源,组建独立法人的紧密型人民医院集团,实行行政、人员、资金、业务、