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摘要：经对海东地区森林资源管护工作的调查，针对存在的问题和现状，提出搞好森林资源管护工作的对策。
关键词：海东地区；森林资源：管护
中图分类号：S750 文献标识码：A 文章编号：1000-8136(2009)36-0032-01
1 基本概况
海东地区位于青海省东北部，以位于青海湖东面而得名，总面积13160 km2，总人口213万人。本区地处祁连山支脉大扳山南麓和昆仑山系余脉日月山东坡，属于黄土高原向青藏高原过度镶嵌地带，海拔在1650m～2835m之间。境内山峦起伏、沟壑纵横，气候属于高原气候，高寒、干旱、日照时間长、太阳辐射强、昼夜温差大。年平均气温6.9℃，年均降水量为323.6mm，总蒸发量为1 644mm。
2 现状及存在问题
2.1 贯彻落实省政府“禁牧令”方面
(1)领导重视程度不够，“禁牧令”贯彻落实不到位。一些地区的林业主管部门和乡镇领导存在畏难心理，不能将生态保护和农牧民增收有机的结合起来，造成林地放牧违法行为依然存在，“春造、冬毁”现象屡禁不止，致使林业项目覆盖区林草资源遭到破坏。
(2)多数林业项目区管护设施差，管护人员责任心不强，造成农牧民夜间放牧现象较为普遍。
(3)个别县和乡镇政府没有制定贯彻“禁牧令”措施和办法。
(4)林业项目覆盖区内有以牧业为主的村、社，“禁牧令”贯彻执行难度大，地区所辖6个县的天保工程区放牧现象较严重，林牧矛盾较为突出。
2.2 基层林业单位在森林资源管护工作方面
(1)基层林业站基础设施差，人员素质不高，管理体制不规范。林业站在组织群众植树种草、宣传林业政策、保护造林成果等工作中责任重大，不仅有服务职能，还兼有林业行政执法和管理监督职能。但是，多数乡镇林业站工作人员素质普遍较低，更没有中级以上职称的林业技术人员，不能适应基层林业工作的需要。并且，乡镇林业站属于双重管理体制，主要由乡镇管理，造成林业站的工作围绕乡镇中心工作，不利于乡镇林业站职能的发挥。
(2)个别林场和自然保护区管理局的基层管护站和护林点与当地乡镇政府在森林管护工作中协调配合不够，从而产生冲突，导致森林资源遭到破坏。
3 对策
3.1 增强森林资源管护意识
从践行“三个代表”重要思想的高度，深刻认识到森林资源保护工作的重要性、紧迫性，进一步增强冬季森林资源管护意识。对本地区森林管护工作开展认真仔细地检查，发现漏洞，及时整改，确保森林资源安全。
3.2 开展专项整改活动
进一步加大打击力度，制止林业项目区破坏林草资源的违法犯罪行为。各地林业主管部门要组织森林公安机关和林业基层执法单位多开展专项整改活动，进一步贯彻落实省政府“禁牧令”和各级政府制定的林木管护办法，对违法行为要予以制止，对犯罪行为依法从严处理，绝不姑息，对屡次出现问题的地方要请新闻媒体进行曝光，切实维护造林成果。
3.3 加强基层林业执法单位的队伍建设和基础设施建设
加大林业行政执法人员的法律教育和培训，强化执法工作中的薄弱环节，规范执法行为，切实做到“依法治林”。同时，要做好和相关部门的协调沟通工作，多方筹集资金，逐步解决基层林业单位基础设施落后的局面。
关键词：海东地区；森林资源：管护
中图分类号：S750 文献标识码：A 文章编号：1000-8136(2009)36-0032-01
1 基本概况
海东地区位于青海省东北部，以位于青海湖东面而得名，总面积13160 km2，总人口213万人。本区地处祁连山支脉大扳山南麓和昆仑山系余脉日月山东坡，属于黄土高原向青藏高原过度镶嵌地带，海拔在1650m～2835m之间。境内山峦起伏、沟壑纵横，气候属于高原气候，高寒、干旱、日照时間长、太阳辐射强、昼夜温差大。年平均气温6.9℃，年均降水量为323.6mm，总蒸发量为1 644mm。
2 现状及存在问题
2.1 贯彻落实省政府“禁牧令”方面
(1)领导重视程度不够，“禁牧令”贯彻落实不到位。一些地区的林业主管部门和乡镇领导存在畏难心理，不能将生态保护和农牧民增收有机的结合起来，造成林地放牧违法行为依然存在，“春造、冬毁”现象屡禁不止，致使林业项目覆盖区林草资源遭到破坏。
(2)多数林业项目区管护设施差，管护人员责任心不强，造成农牧民夜间放牧现象较为普遍。
(3)个别县和乡镇政府没有制定贯彻“禁牧令”措施和办法。
(4)林业项目覆盖区内有以牧业为主的村、社，“禁牧令”贯彻执行难度大，地区所辖6个县的天保工程区放牧现象较严重，林牧矛盾较为突出。
2.2 基层林业单位在森林资源管护工作方面
(1)基层林业站基础设施差，人员素质不高，管理体制不规范。林业站在组织群众植树种草、宣传林业政策、保护造林成果等工作中责任重大，不仅有服务职能，还兼有林业行政执法和管理监督职能。但是，多数乡镇林业站工作人员素质普遍较低，更没有中级以上职称的林业技术人员，不能适应基层林业工作的需要。并且，乡镇林业站属于双重管理体制，主要由乡镇管理，造成林业站的工作围绕乡镇中心工作，不利于乡镇林业站职能的发挥。
(2)个别林场和自然保护区管理局的基层管护站和护林点与当地乡镇政府在森林管护工作中协调配合不够，从而产生冲突，导致森林资源遭到破坏。
3 对策
3.1 增强森林资源管护意识
从践行“三个代表”重要思想的高度，深刻认识到森林资源保护工作的重要性、紧迫性，进一步增强冬季森林资源管护意识。对本地区森林管护工作开展认真仔细地检查，发现漏洞，及时整改，确保森林资源安全。
3.2 开展专项整改活动
进一步加大打击力度，制止林业项目区破坏林草资源的违法犯罪行为。各地林业主管部门要组织森林公安机关和林业基层执法单位多开展专项整改活动，进一步贯彻落实省政府“禁牧令”和各级政府制定的林木管护办法，对违法行为要予以制止，对犯罪行为依法从严处理，绝不姑息，对屡次出现问题的地方要请新闻媒体进行曝光，切实维护造林成果。
3.3 加强基层林业执法单位的队伍建设和基础设施建设
加大林业行政执法人员的法律教育和培训，强化执法工作中的薄弱环节，规范执法行为，切实做到“依法治林”。同时，要做好和相关部门的协调沟通工作，多方筹集资金，逐步解决基层林业单位基础设施落后的局面。