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当前，信息的流通性与共享性已成为知识经济时代的必然要求。由于历史的因素，人们将信息按表现形式的不同分为语音通信、图像视频和数据传输3种业务网络（以下简称“三网业务”），并为之设计了3套不同的传输设施、处理设备以及接收传送终端，甚至组织了3个不同的行业，随着人类对信息需求数量、质量和速度等要求的不断提高，这种人为划分的行业组织形式已明显阻碍了信息的流通和共享，阻碍了技术进步和市场需求。