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在今天北京的1800万人口中,外来流动人口已经约占三分之一强。面对宽阔的马路、繁华的街市、如织的车流甚至是从未见识过的现代城市设备设施,我们是否想过,几百万人对自己所在环境的陌生、胆怯、紧张、惶恐甚至惧怕会产生什么?如果遇到困难、事件、变故甚至灾难该怎么办?让所有来到城市的人有安全感,这不仅是城市管理者的责任,也是应当普及的知识。这就是城市减灾防灾知识。1984年7月美国科学院院长弗兰克.普雷斯博士在第八届世界地震工程会议上提出了有关国际减灾的计划。此后这一计划得到了联合国和国际社会的广泛关注。联合国分别