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孟德斯鸠和卢梭都是启蒙思想巨子。从“人民”视角出发，暗含在经验研究的背后，孟德斯鸠要求变革共和政体、君主政体、专制政体三种政体类型中无法达成与该政体原则相协调的启蒙人民的基本法。卢梭则发现，自私的个人根本不足以建构公共利益，但没有个人，政治生活又是不可能的，人民会丧失德性而变得十分卑劣。因此，政体缔造者首先必须塑造政体所属的人民。然而，共和政体中的人民既是臣民．又是主人。“作为主权者的人民”和“作为臣民的人民”，是人民的两种截然不同而又相互联系的政治身位，它包含了意志与力量、公共与个别之间的矛盾。孟德斯鸠