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经第十一届全国人民代表大会第四次会议批准，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式公布实施。在《纲要》的第3篇第9章“改造提升制造业”中提出：“包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品”。这是包装行业作为一个独立的行业体系，第一次被列入国民经济和社会发展规划。