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全国总社提出了《关于再生资源二次创业的实施意见》，规划了全行业的总体发展目标，其宗旨就是要把再生资源回收利用工作作为一项事业，融入我国经济可持续发展战略之中，成为节约与合理利用有限资源、净化与美化环境的重要组成部分，是一项利在当代、功在千秋的公益事业。同时借此机遇，发展和壮大一个新的再生资源综合利用行业。